隨著城市建設的不斷發展，社區作為基層治理基本單元的作用越來越凸顯。加強和改進社區黨建工作，對于堅持和加強黨對基層工作的全面領導，夯實黨的執政基礎，具有重要意義。

一是延伸黨建的長板。中國特色社會主義最大的優勢是黨的領導，而黨的領導在基層治理中最大的優勢是完善的組織體系，這是我們的長板所在。支部條例開宗明義，提出要弘揚“支部建在連上”的傳統，城市的“連隊”在哪里？自然是社區。只有讓黨的組織延伸到小區、樓棟，才能打通組織建設的最后一公里，實現黨的領導“如身使臂，如臂使指”。 

二是補齊作風的短板。脫離群眾是作風建設最大的短板，也是黨長期執政面臨的最大危險。目前，城市基層黨建有“高空作業”傾向，導致出現“上熱中溫下冷”現象；社區自治組織高度“行政化”趨勢，導致社區治理“沙灘流水不到頭”的情況，這些都迫切需要把黨的建設重心下移，關口前移，以扎實的社區黨建，搭建“紅色紐帶”，暢通“綠色通道”。

三是構建治理的快板。新時代的城市治理，既要有力度、也要有溫度、更要有速度。面對新冠肺炎這一前所未有的疫情防控挑戰，我們能夠及時響應并迅速控制，基層黨組織的快速反應和廣泛動員能力發揮了至關重要的作用。城市治理的“雷霆手段”離不開基層黨建的“繡花功夫”，要把支部的堡壘植根在社區，成為問題收集的“橋頭堡”；把黨員的形象樹立在樓棟，成為矛盾調處的“急先鋒”。

由于社區人口密集，關系錯綜復雜，矛盾瑣碎多發，管理起來難度大，導致社區治理經常出現一盤散沙、各自為戰、亂舞刀槍的局面。社區治理是系統工程，以黨建為引領，各類組織、各方力量共同參與，才能把社區打造成共建共治共享的美好生活共同體。具體來說，應從以下幾個方面著手。

首先，更大地發揮黨在各類組織中的領導作用,提升組織力。重在把握5個數。“1”是黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。社區黨組織要切實履行黨章賦予的職責，全面領導隸屬本社區的各類組織和各項工作。“2”是積極開展“兩應”基層黨組織創建（黨組織對群眾有求必應，群眾對黨組織一呼百應），始終牢記民生是最大的政治，樹牢以人民為中心的立場，提升組織力，突出政治功能。“3”是完善“三張清單”，即圍繞協同共治，完善需求、資源和項目三張清單，搭建議事協調平臺，形成工作閉環。“4”是聚焦四類組織抓黨建，即針對社區自治組織、經濟組織、社會組織和群團組織，推行社區“兩委”一肩挑，推進組織覆蓋、工作覆蓋，推動黨建入章程，推深做實黨建帶群建。“5”是建立完善“五方聯動”工作機制，即社區黨組織領導、居委會扶持引導、業委會協調監督、物業公司服務、職能部門及派駐機構參與，研究解決各類問題形成長效機制。

其次，更準地發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發活力。在加大經費投入和資源投放的基礎上，用好資金杠桿，撬動沉睡資源，精準發揮市場在資源配置中的作用，選準點位，把握“三性”。一是對于物業管理等經營性服務，要引導居民有序參與，強化業委會的主體作用，規范談判機制和招投標程序，提升服務質量。二是對于日間照料等公益性服務，要加大公益創投項目扶持，鼓勵引導跨區作業，加快培育孵化社會組織，提升服務能力。三是對于行政輔助性服務，要探索購買第三方服務機制，完善績效考評，提升服務效能。政府通過“統單、發單、買單、評單、黑名單”流程化管理，推動規范化運行。

最后，更好地發揮政府的作用，強化執行力。再好的決策也會面臨執行的阻力，再好的市場也會遭遇失靈的風險。在此背景之下，政府的作用尤為關鍵。政府要堅持依法行政，整合執法資源，切實履行職責，在決策執行過程中爭先進位，在市場失靈時及時補位，堅決做到“五要”。一是身要輕。推動“簡政放權”，持續減負瘦身，為社區減負，為干部松綁，打造有限政府。二是耳要靈。堅決做到“街道吹號、部門報到”，在街道社區黨組織統籌之下，一手抓行業管理，一手抓行業黨建，落實“一崗雙責”，打造有為政府。三是心要大。相信群眾智慧，引導社會參與，深化協商民主，規范居民自治。指導而不主導，督辦而不包辦。四是手要勤。“區區”小事，都是民生大事。政府部門要聚焦治理痛點，搭建共治平臺，在資源調配上打好組合拳，在力量整合上穿好繡花針。五是眼要準。注重典型引路，拓寬眼界視野，強化政策激勵。要練就一雙慧眼，對基層治理中涌現的一線典型要積極倡導、因勢利導、諄諄教導、科學引導，選樹培育更多的“西城大媽”“朝陽群眾”，總結特色做法，及時推廣經驗。

（作者單位：南陵縣委組織部）