吳愛國（右）慰問老干部。資料照片

在廣德，流傳著這樣一個故事：2012年，縣委書記吳愛國探視病人，同病房的一位老人遭遇護士通知——“不交錢就停止治療。”老人請求：“家中一下拿不出這么多錢，有醫保能報銷，能否先少交或交自費部分？”

“廣德百姓是否也遭遇過這種情況？可否‘先看病，后付費’？”吳愛國找來衛生局、醫院負責人討論，決定創新原有管理方式，實行“住院小額預交金”制度，病人不需預先全額支付看病費用，只要支付醫保報銷以外費用，7.1萬名群眾因此受益。

在吳愛國推動下，圍繞黨的建設、經濟社會發展、民生、社會治理等課題，2012年起，廣德一年確定約25個改革創新項目推進實施，今年正好實施100個創新項目。

“在鄉村，群眾對是否公平最為介意”

“抓發展、搞改革、保穩定，首先要考量是否有利于百姓。”吳愛國說。

“在鄉村，群眾對是否公平最為介意。”吳愛國說。為避免低保被鄉村干部優親厚友，廣德對城鄉低保動態管理，一年一評議。由方方面面代表組成評審團，經評議投票，決定名額后公布到村民組、自然村，全縣2.1萬多名農村低保，每年都有幾千人調整，去年動態核查中，有5800人“或因貧困原因消失，或經濟方面有了發展”被調整出來。

“小權力也要在陽光下運行。”吳愛國說，圍繞鄉村事務公平，廣德推動農村小微權力規范體系建設。目前，全縣梳理28項村級組織和村干部權力清單。

廣德還在全省率先實行70周歲以上老人等特殊群眾免費乘坐城鄉公交制度，為65歲以上生活困難老人購買意外傷害保險……“把困難弱勢群體緊緊攏在懷里，是我們的底線。”吳愛國說。

“吳書記常到村走訪，了解到雷忠富因腦瘤壓迫神經不能行走，兩個小時后就買了輪椅送給他。”東亭鄉柳亭村黨總支書記胡必勝說，每年吳愛國都要在村里開座談會，最近一次是6月6日，“從晚上6點40開始，一直談到11點多，當晚就住在村民陳祖倫家。”座談中了解到因河道淤積，下大雨造成道路被淹、出行不便后，吳愛國當即安排有關部門著手整治。

“在廣德5年多，吳書記不僅跑遍全縣所有行政村，入戶蹲點，還要求所有干部都沉下去。”縣委辦副主任、政研室主任傅明輝說。

“發展科學不科學？這是最大的民生”

“這幾年廣德變六大產業為兩大主導產業，變十個園區為兩區兩園，變統一考核九個鄉鎮為分四類考核，變粗放發展為節約集約發展。”在廣德縣委常委、常務副縣長李斌看來，這種調整主要歸功于吳愛國對廣德現階段發展的科學定位。

吳愛國自2010年4月調任廣德縣委書記后，多方調研論證，得出廣德仍處于“工業基礎的形成階段、城鎮化的起步階段”的基本判斷，確立“工業強縣、生態立縣”發展戰略和“開發區、新老城區、旅游休閑區‘四區’同城、產城一體”的城鎮化發展思路，集中打造兩個省級開發區和兩個特色工業園，重點培育了機械、電子兩大主導產業。短短幾年，園區集聚了一批上市或高新企業，主導產業產值去年突破80億元，廣德新增規模以上企業135家，連續多年位于全省縣域經濟發展前列。

“發展科學不科學？這是最大的民生。”吳愛國說。

廣德發展工業從2002年起步，全靠招商引資，外地企業只要來就要，產業多、散、小。廣德縣開發區管委會主任羅正軍介紹，規劃區位調整，開發區與新老城區一體化，南部山區不辦工業，定位旅游區，同時產業定位聚焦機械制造和電子信息兩大主導產業，招商引資從“撿到籃子都是菜”到實行“有污染難治理不招”等“5個不招”的轉變。幾年來，開發區嚴把項目準入關，累計清理盤活嫁接低效閑置用地6000余畝，企業數量從82家發展到238家，吸納3萬多人就業。

一到周末，廣德的大小酒店旅客爆滿。“南部山區不辦工業辦旅游”的定位，讓群眾享受了碧水藍天，也嘗到發展旅游的甜頭。

“干工作慢不得、急不得，把守底線原則”

2011年，廣德推行城鄉公交一體化改革，少數農班車主罷運阻撓、打砸正常運營車輛。吳愛國一方面要求交通部門組織運力確保市場秩序，并對非法串聯、打砸行為依法處理；一方面出面與車主對話，講明白對原從事運營農班車主的保障，打消其顧慮，改革得以順利實施。

去年4月底，吳愛國連續幾天高燒，仍堅持工作，最后確診患上流行性出血熱，病情加重，才被強行送醫治療。出院時醫生再三叮囑必須調養一個月，可他在家只休息兩天就回到工作崗位。“他對工作始終有種‘看不過去、放不下去、忍不過去’的責任感。”傅明輝說。

“干工作有時間表、路線圖、責任人，按期調度，我的態度是慢不得、急不得，更要把守底線原則。”吳愛國說。

“在干部選任上，廣德按程序辦事，集體研究、決策。”縣委常委、組織部長王愛慶說。吳愛國的一位親戚在縣直某部門任職，剛到廣德吳愛國就跟他約法三章，結果親戚一直沒因這層關系得到提拔。

“產權交易、項目工程建設極易滋生腐敗，須以制度管人、管事、管錢。”吳愛國說，經充分調研后，廣德建設農村產權交易中心，推行工程建設項目領導牽頭負責、部門分工實施、紀檢監察全程跟蹤的“三位一體”模式，并成立公共資源交易監管局，政府投資項目全部通過招投標公開發包，保證了公共財政資金的合理使用，也杜絕了暗箱操作。