為推動志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟酚心男┩怀隽咙c?有何重要意義?人民網(wǎng)采訪相關(guān)專家進(jìn)行解讀。

黨的二十大報告提出，完善志愿服務(wù)制度和工作體系。作為系統(tǒng)部署健全新時代志愿服務(wù)體系的第一份中央文件，中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院志愿服務(wù)研究室主任田豐表示，《意見》的出臺，具有里程碑式的意義。

田豐稱，《意見》系統(tǒng)闡述了中國特色志愿服務(wù)在動員、供給、隊伍組織、陣地、文化、支持保障六大體系的具體內(nèi)容，對未來中國特色志愿服務(wù)的制度和工作體系建設(shè)提出了具體的工作要求，明確了服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)百姓民生、服務(wù)社會治理等工作方向。

“可以說，在未來較長一段時間內(nèi)，中國特色志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展都將圍繞著六大體系建設(shè)展開?！碧镓S告訴記者，《意見》同時提出了將志愿服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)謀劃部署，健全長效機(jī)制等內(nèi)容，這也為志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了基本制度保障。

新時代新征程，志愿服務(wù)將在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮更大作用。

《意見》中明確，常態(tài)化動員群眾就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵基層群眾性自治組織搭建志愿者與社會組織、社會工作者合作平臺，促進(jìn)志愿服務(wù)融入基層社會治理。

如何將志愿服務(wù)和基層治理二者有機(jī)結(jié)合?田豐認(rèn)為，將志愿服務(wù)融入基層治理，能夠提升以人民為中心的治理理念。志愿服務(wù)可以切實解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，兜底基本民生保障，彌補(bǔ)政府服務(wù)和市場服務(wù)的短板，促進(jìn)社會公平正義，預(yù)防和化解社會矛盾，提升基層為人民服務(wù)的服務(wù)能力。

同時，志愿服務(wù)還帶動了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體建設(shè)，激發(fā)了人民群眾在基層治理中的主體性地位，將群眾從服務(wù)對象變?yōu)榉?wù)主體，進(jìn)一步提升了“以人民為中心”的基層治理理念的核心價值。

2017年國務(wù)院發(fā)布的《志愿服務(wù)條例》，其中明確了志愿服務(wù)的公益性、自愿性和無償性服務(wù)，也要求對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中開展相關(guān)表彰獎勵以及人才招錄中的考慮。

但在實踐過程中，往往存在尺度把握不準(zhǔn)、激勵措施不實或單一、記錄體系不清等問題，成為新時代志愿服務(wù)發(fā)展中面臨的難點問題之一。

記者注意到，此次《意見》中專門提到，把志愿服務(wù)作為相關(guān)評優(yōu)評先的重要參考。公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位招聘時，注重了解志愿服務(wù)情況。

對此，中國志愿服務(wù)聯(lián)合會理事、北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授張強(qiáng)指出，此次《意見》的出臺，既為各級部門開展志愿服務(wù)激勵褒獎工作提供了重要的基本尺度，也為更好的破解志愿服務(wù)激勵難題、激活社會參與活力，提供了系統(tǒng)性、科學(xué)化的政策依據(jù)。

一是虛實結(jié)合?！兑庖姟芳让鞔_了以精神激勵為主的褒獎機(jī)制，突出對志愿者的成就感和榮譽(yù)感的支持，同時也強(qiáng)調(diào)對把志愿服務(wù)作為相關(guān)評優(yōu)考錄的參考。

二是信用建設(shè)與善行轉(zhuǎn)化結(jié)合。《意見》鼓勵完善信用激勵機(jī)制，以誠信建設(shè)制度化為抓手，以志愿積分為基礎(chǔ)，推進(jìn)善行轉(zhuǎn)化，拓寬應(yīng)用場景。

三是規(guī)范化與科學(xué)化結(jié)合?！兑庖姟穼χ驹阜?wù)激勵褒獎提出了規(guī)范化、科學(xué)化的工具層面要求，即使用星級認(rèn)定制度和服務(wù)積分、時間儲蓄等具體方式來實施相應(yīng)的褒獎依據(jù)記錄，也為克服記錄體系不清、記錄使用效率不高等問題提供了制度保障。