今年是貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。報告指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”上持續(xù)發(fā)力，在深度融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)美好安徽上取得新的更大進展。

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　　2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標

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做好今年工作，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”是引領(lǐng)，要推進一批牽動性強的舉措，努力取得實質(zhì)性突破。做好今年工作，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好是基礎(chǔ)性要求。

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全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，在實際工作中爭取更好結(jié)果；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度2.85%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口總額增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人左右。

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　　持續(xù)用力擴大內(nèi)需

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堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌消費和投資，增強拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

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實施提振消費專項行動。多渠道增加居民收入，推動中低收入群體增收減負。擴圍實施消費品以舊換新，統(tǒng)籌超長期特別國債爭取與消費券優(yōu)化發(fā)放，帶動新能源汽車、家電家居等大宗商品消費。加快發(fā)展新型消費，實施數(shù)字消費提升行動。

深入實施有效投資專項行動。完善超長期特別國債支持“兩重”項目建設(shè)工作機制，抓好專項債券項目“自審自發(fā)”試點。開展制造業(yè)投資鞏固提升行動，擴充實施重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈項目。

進一步提升“雙招雙引”質(zhì)效。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，一體推進引資、引才、引技。協(xié)同開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招引，聚焦市縣重點產(chǎn)業(yè)集群，“一群一策”招引培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。構(gòu)建招商引資新模式，擴大基金招商合作伙伴。

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　　一體推進教育科技人才發(fā)展

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堅持科技打頭陣，錨定在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上走在前列，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，強化教育科技人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

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提升科技創(chuàng)新策源能力。推進合肥濱湖科學(xué)城實體化改革，建立省市聯(lián)動的支持政策體系和工作運行機制，高標準建設(shè)未來大科學(xué)城。探索新型舉國體制安徽范式，健全服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的體制機制。全力推進三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)。

加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)，新培育科技領(lǐng)軍企業(yè)10家以上。健全專精特新科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，新培育科技型中小企業(yè)3000家以上。

提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。實施高峰學(xué)科對標晉級、“雙一流”學(xué)科培育行動，推進特色高校、特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)本科教育。加快省屬高校內(nèi)涵式發(fā)展。深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，加快發(fā)展新工科。

深入實施人才興皖工程。優(yōu)化提升江淮英才計劃，深入開展“人才安徽行”活動，加快集聚戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高層次人才團隊。健全以企業(yè)為主體的人才引育留用機制，加強新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)緊缺人才引育。

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　　加快建設(shè)體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

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緊盯新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿，加快“四鏈”融合、實數(shù)融合、兩業(yè)融合，促進各類先進生產(chǎn)要素資源向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

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建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。以優(yōu)勢領(lǐng)域為重點，構(gòu)建先進制造業(yè)集群梯度培育體系。加快建設(shè)世界級新能源汽車集群，打造具有國際影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)世界級智能語音及人工智能集群，高質(zhì)量建設(shè)中國聲谷、視谷、傳感谷。加快建設(shè)世界級先進光伏和新型儲能集群，拓展“光伏+行業(yè)”應(yīng)用。

實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。鞏固提升新一代信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開展智能傳感器等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。支持工業(yè)母機自主創(chuàng)新，發(fā)展高端醫(yī)療、航空航天、工業(yè)無人機等裝備產(chǎn)業(yè)。加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強生物基材料、陶鋁新材料、鎂基新材料等推廣應(yīng)用。

實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程。建立未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)化工作推進機制，在首批省級先導(dǎo)區(qū)落地一批孵化平臺、產(chǎn)業(yè)項目和應(yīng)用場景。完善技術(shù)遴選更新機制和產(chǎn)業(yè)培育鏈路，強化國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心功能。加快發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施、制造集群、應(yīng)用場景一體化發(fā)展。豐富“低空+”場景，培育省級低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進大規(guī)模設(shè)備更新。以國家標準提升為引領(lǐng)，促進鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)邁向中高端。創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)和園區(qū)，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“兩個全覆蓋”階段性目標。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提檔。加快發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計中心、檢驗檢測中心、共性技術(shù)平臺和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。推進服務(wù)型制造集聚區(qū)建設(shè)，推廣定制化服務(wù)、共享制造等業(yè)態(tài)模式，培育兩業(yè)融合標桿單位。

推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實施數(shù)商高質(zhì)量發(fā)展行動。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系化建設(shè)。“人工智能+”浪潮正勁，要加強通用和垂類大模型研發(fā)布局、迭代升級，擴大在工業(yè)、科研、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域融合應(yīng)用。

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　　扎實推進重點改革任務(wù)落地見效

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勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，取得一批示范性改革成果，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

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提升國資國企改革質(zhì)效。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。健全國有企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)管理機制，完善國有資本投資負面清單，強化覆蓋子企業(yè)的穿透式監(jiān)管。深化重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動省屬企業(yè)更多布局新興產(chǎn)業(yè)。

推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。健全政府采購領(lǐng)域制度規(guī)則，常態(tài)化開展工程建設(shè)招投標突出問題治理。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。

深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。落實《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，推動市場準入、公平競爭等制度規(guī)則統(tǒng)一，深化要素市場化改革。健全畝均效益導(dǎo)向的要素保障機制，縱深推進土地節(jié)約集約利用綜合改革，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

深化財政金融改革。實施零基預(yù)算改革2.0版，推動改革縱向向市縣延伸、橫向向民生保障等領(lǐng)域拓展，構(gòu)建財政金融協(xié)同新模式。推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃和“科創(chuàng)100”專項行動，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。

創(chuàng)優(yōu)市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，在準入準營、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c事項。持續(xù)優(yōu)化皖事通、皖企通、皖政通功能，全面推進“無證明城市”建設(shè)，推進“綜合查一次”改革。

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　　全面提升開放型經(jīng)濟水平

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堅持以開放促改革、促發(fā)展，加快外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，積極推進制度型開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。

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全力鞏固外貿(mào)外資基本盤。深入實施“徽動全球”出海行動，加強與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，大力開拓RCEP等新興市場。擴大先進制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，拓展中間品貿(mào)易和新型易貨貿(mào)易，培育一批服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。

推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“抱團出海”。支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)橫向組團、縱向共鏈、資本合作，合力拓展海外市場。發(fā)揮徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟作用，構(gòu)建海外經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過“抱團出海”，推動外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。

推進開放大通道大平臺建設(shè)。實施中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，制定完善制度型開放清單體系，加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新。拓展完善中國（安徽）國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色功能應(yīng)用。

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　　增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體效能

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加強多重國家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同實施，釋放戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，帶動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

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深入推進長三角一體化發(fā)展，更好服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。主動對接上海“五個中心”建設(shè)，深化合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”。加快建設(shè)蘇皖合作示范區(qū)、長三角（廣德）康養(yǎng)基地，支持符合條件的省際毗鄰地區(qū)建設(shè)新型功能區(qū)。拓展長三角“一卡通”應(yīng)用場景，推動專項信用報告等區(qū)域互認。

加快皖北地區(qū)全面振興。全面提升皖北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，規(guī)劃建設(shè)東西橫向大通道。全面提升皖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，深化滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市，深入推進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。

加強各區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。實施現(xiàn)代化合肥都市圈培育行動，加快蕪湖省域副中心城市建設(shè)，推動合淮合六合滁同城化、蕪馬同城化和安池銅一體化發(fā)展，支持合肥都市圈與阜陽城市圈聯(lián)動發(fā)展，支持建設(shè)彰顯徽風皖韻的皖南特色城市。加快皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。

深入實施城市功能品質(zhì)活力提升行動，增強城市競爭力。持續(xù)完善城市功能、提升城市品質(zhì)、創(chuàng)新城市治理，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，增強城市對要素的集聚力、配置力。

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　　統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

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學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

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高水平建設(shè)江淮糧倉。著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，全年糧食播種面積1.1億畝、產(chǎn)量825億斤以上。高質(zhì)量推進耕地占補平衡。落實高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，抓好工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。

扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地100個。穩(wěn)妥開展防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點，針對性做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。高質(zhì)高效推進“萬企興萬村”行動。深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程。

進一步深化農(nóng)村改革。高質(zhì)量推進二輪土地承包到期延包整省試點，完成年內(nèi)到期662萬農(nóng)戶延包任務(wù)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推進“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”試點全覆蓋。

推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，優(yōu)化提升特色小鎮(zhèn)。

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　　協(xié)同推進降碳減污擴綠增長

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加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加強生態(tài)保護、修復(fù)和價值轉(zhuǎn)化，在共建長三角美麗中國先行區(qū)上展現(xiàn)安徽擔當。

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筑牢長三角生態(tài)屏障。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，加強皖北地區(qū)空氣污染物協(xié)同控制和治理，全面推進重點行業(yè)超低排放改造。推進土壤污染源頭防控，加快全省域“無廢城市”建設(shè)。實施長江大保護三年行動計劃，堅定不移推進長江十年禁漁，加強長江防護林、公益林保護，強化巢湖全流域系統(tǒng)治理。

拓展綠水青山就是金山銀山理念轉(zhuǎn)化實現(xiàn)路徑。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。升級打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，加快建立跨區(qū)域市場化、多元化生態(tài)補償長效機制。

加快綠色低碳發(fā)展。全面實施重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理，鼓勵購買綠證、使用綠電。加快構(gòu)建綠色制造體系和服務(wù)體系，深化園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，啟動第二批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

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　　推動文化和旅游融合發(fā)展

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推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建板塊聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、業(yè)態(tài)多樣的全域旅游發(fā)展新格局，加快把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。

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加強文化遺產(chǎn)保護傳承。積極參與中華文明探源、“考古中國”重大項目，推進武王墩、明中都等重點考古發(fā)掘和遺址公園建設(shè)，建成開放凌家灘、雙墩等遺址博物館。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡釋、傳承創(chuàng)新，開展淮河流域先秦文化考證和研究。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實施文化惠民工程，建成安徽百戲城、省文化館新館和非遺展示館，建設(shè)公共文化空間600個。實施文學(xué)強基、舞臺藝術(shù)提質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)優(yōu)等行動，推出更多體現(xiàn)徽風皖韻的精品力作。

深化群眾性精神文明創(chuàng)建。廣泛踐行社會主義核心價值觀，建設(shè)一批弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場所。推進全域文明創(chuàng)建，力爭全國文明城市地級市全覆蓋。實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程，培育時代新風新貌。

大力發(fā)展全域旅游。加強區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建“一區(qū)三圈四帶”協(xié)同發(fā)展機制，努力打造全國全域旅游發(fā)展先行區(qū)。推進皖南國際文化旅游示范區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意、醫(yī)療康養(yǎng)、體育賽事等產(chǎn)業(yè)。加快文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，推動文旅與科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等跨界融合，積極發(fā)展豐富多彩的高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游。

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　　切實辦好民生實事

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抓好“衣食住行”的基本民生，滿足“安居樂業(yè)”的多樣民生，兜牢“安危冷暖”的底線民生，努力把群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”。

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促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)作為優(yōu)先目標，強化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。高質(zhì)量建設(shè)運營國家區(qū)域醫(yī)療中心。新增8個國家級臨床重點專科，提升省級區(qū)域（專科）醫(yī)療中心重癥診治能力。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動更多縣級公立醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平。

健全社會保障體系。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，全面推行個人養(yǎng)老金制度。實施基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，推行長期護理保險。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動托幼一體化。

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　　筑牢安全底線

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以“時時放心不下”的責任感防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安安徽。

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防范化解重點領(lǐng)域風險。優(yōu)化住房公積金貸款、“賣舊買新”、階段性住房補貼等政策。積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

實施安全治理三大工程，提升本質(zhì)安全水平。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強重大安全風險防控，常態(tài)化開展重點領(lǐng)域安全隱患排查整治。深入實施城市生命線安全工程，加快應(yīng)用場景向城市全域延伸。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)基層治理體系。加大“六尺巷工作法”推廣力度，厚植社會治理文化根基。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提升社區(qū)網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐能力。