作者：羅立彬（北京第二外國語學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授）

習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時(shí)首次提出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。中共中央政治局2024年1月31日就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)，黨中央對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步作出全面闡釋和系統(tǒng)部署。2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。隨著習(xí)近平總書記多次就新質(zhì)生產(chǎn)力提出重要論述，我們對新質(zhì)生產(chǎn)力的理解也逐漸清晰。

新質(zhì)生產(chǎn)力理論是源于高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，并將指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐

中共中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，全面深入闡述了關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的“為什么”“是什么”和“怎么干”的問題。

在講到“為什么”時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”?？梢?，新質(zhì)生產(chǎn)力理論一方面是從高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)概括和提煉的理論升華，另一方面也是源自于高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐對于理論指導(dǎo)的需求；新質(zhì)生產(chǎn)力理論會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中不斷完善，同時(shí)也會(huì)指導(dǎo)人們更好開展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐。對于新質(zhì)生產(chǎn)力理論的學(xué)習(xí)，將有助于我們更好理解理論與實(shí)踐之間相互依存、相互作用和相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

講到“是什么”的時(shí)候，首次相對全面地給出了新質(zhì)生產(chǎn)力理論的框架和主要內(nèi)容，包括新質(zhì)生產(chǎn)力的總體定義、動(dòng)力來源、基本內(nèi)涵和核心標(biāo)志等。指出新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)；它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，通過勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升來實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率大幅提升；“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。從這一總體定義來看，新質(zhì)生產(chǎn)力確實(shí)是“對高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”的生產(chǎn)力，完全與“為什么”部分所提出的觀點(diǎn)相契合，也對應(yīng)我國新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，并且符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念。

在“怎么辦”部分，強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新及應(yīng)用，尤其是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新及其成果應(yīng)用；全面深化改革與擴(kuò)大高水平對外開放，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制等。這些內(nèi)容將高質(zhì)量發(fā)展過程中所遵循的一些基本原則和具體工作進(jìn)行了總結(jié)，并形成框架納入了新質(zhì)生產(chǎn)力理論體系，再次體現(xiàn)了理論來自于實(shí)踐，同時(shí)對未來高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指引。今年的政府工作報(bào)告中我們也可以看到，過去一年的取得也正是在創(chuàng)新、改革和開放各方面發(fā)揮作用的結(jié)果；而今年重點(diǎn)工作也是主要在這些方面繼續(xù)發(fā)力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo)是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代硬道理

習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，對于新質(zhì)生產(chǎn)力又進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的關(guān)系。

新質(zhì)生產(chǎn)力理論是一個(gè)內(nèi)涵豐富的理論，源于高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，同時(shí)也要用以指導(dǎo)全國各地更好完成高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理。換句話說，如果不能促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，即使表面上做的事情再新，也不能說是發(fā)展了新質(zhì)生產(chǎn)力，因?yàn)椴环锨拔摹盀槭裁磸?qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力”部分中提到的“新質(zhì)生產(chǎn)力形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”。另一方面，即使表面上一些事情仿佛沒有那么新奇，只要它在實(shí)踐中“展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”，就有可能成為新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)組成部分，甚至?xí)谖磥沓蔀檫M(jìn)一步豐富新質(zhì)生產(chǎn)力理論的支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”，但是首先它要為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)避免為了新而新，而忽略高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。這就要求各地在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)，還是要從實(shí)際情況出發(fā)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展”。

習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，要“用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”。這說明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力之間并不矛盾；事實(shí)上，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造也是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的一部分，而后者恰恰是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力來源之一。尤其是對于中國這樣一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯、收入水平中等的經(jīng)濟(jì)體而言，更是如此；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用提供了巨大的成本分?jǐn)倷C(jī)會(huì)，非常有利于新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)迅速得以應(yīng)用，從而達(dá)到科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互融合的效能。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，可以成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，可以成為鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以及培育未來產(chǎn)業(yè)的黏合劑，使三者成為連續(xù)遞進(jìn)的融合體。數(shù)字平臺(tái)本身是重要的技術(shù)創(chuàng)新主體，并且可以快速直接地實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新快速融合；數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生廣泛鏈接與快速匹配，溝通協(xié)調(diào)以及交易成本大幅度降低可以帶來供給分工細(xì)化、個(gè)性化需求滿足以及生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置；數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，可以降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給與需求的快速適配能力，從而使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具備高端化和智能化新特征并延續(xù)競爭力；這些都可以成為新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力來源，最終實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。今年《政府工作報(bào)告》中也把“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”方面的部署放在了“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一工作任務(wù)下面。