有形和無形的存量資源，既是城市的“老家底”，也是未來發展的潛力所在

堅持走內涵式發展路子，就要將盤活存量與培育增量、提升質量同步謀劃、一體推進，努力做到盤出增量、盤出效益

夜幕降臨，在天津南開區紅旗路、白堤路沿線遠觀，天津科技廣場的8棟高樓挺拔矗立、燈光閃亮，紅藍相間的“天開高教科創園”標志格外醒目。

然而，就在一年多前，這片生機勃勃的創新之地，還是一片因資金鏈斷裂而閑置的爛尾樓。引入優質資源，盤活閑置近10年的樓宇，時下的天開高教科創園已入駐科技型企業1300多家、金融和科技服務機構230多家。

一樣的空間，不一樣的價值，蝶變如何發生？盤活存量是關鍵。如今，在天津，通過盤活“老家底”，引進新業態、導入新項目、增添新功能、激發新動能，一批批老舊廠房、老舊廠區、創業園區華麗變身，實現“老樹開新枝”“新枝發新芽”。

建設現代化大都市，提高城市治理水平是一道現實課題。習近平總書記強調，“要堅持走內涵式發展路子，創新城市治理，加強韌性安全城市建設，積極實施城市更新行動”。盤活存量，正是走內涵式發展路子的一個抓手。

當前，城市發展普遍面臨著存量更新利用問題。未得到妥善利用的土地資源，閑置的工業廠房、商務樓宇、商業設施，利用不充分的場館設施；低效使用的股權、債權等金融資產，空放的牌照、資質、產能等企業資源，“沉睡”的知識產權……有形和無形的存量資源，既是城市的“老家底”，也是未來發展的潛力所在。

堅持走內涵式發展路子，就要將盤活存量與培育增量、提升質量同步謀劃、一體推進，努力做到盤出增量、盤出效益，推動城市業態、功能、品質提升。

盤活存量，要有迎難而上的勇氣和擔當。“老家底”多是老舊賬，盤活它們確實不容易，有的還要承擔風險。但是，振興“家業”，不是非得“另起爐灶”，不能任憑“老家底”自生自滅，更不能把它們都拆了、扔了。應當認識到，盤活存量也是“硬”政績。必須珍視“老家底”，提高“新官理舊賬”的自覺性，以敢啃硬骨頭的勇氣，以“功成不必在我，功成必定有我”的擔當，帶領廣大干部群眾一起想辦法、干成事。

盤活存量，要堅持分類指導、精準施策。存量資源類型多樣，問題各不相同。在盤活過程中，須摸清底數、統籌規劃，因地制宜、因勢利導，有序推進、務求實效，切忌“情況不明決心大，思路不清辦法多”，一哄而上，搞“一刀切”。天津河北區在調研基礎上，率先采用“市屬國企+屬地政府”聯合盤活模式，重點引進培育醫療器械、“AI+生物醫藥”、智能制造等領域科技企業，將金獅橋附近一片占地120畝的老工業園區打造成一站式硬科技服務園區。實踐中，既要有緊迫感，盡快把閑置低效土地開發好利用好，又要保持歷史耐心，久久為功，善作善成。

盤活存量，要充分運用市場化手段和改革辦法。實踐證明，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，用改革辦法沖破利益藩籬，存量才能真正“活起來”。鼓勵銀行為盤活的項目提供全供應鏈金融服務；通過不良資產收購、實質性重組、市場化債轉股、協議轉讓等方式促進盤活；發揮數據等新型要素的放大、疊加、倍增作用，推動各類生產要素圍繞盤活集中配置、精準配置、創新配置……這些都是可用之招。

辦法總比困難多，最是實干能致遠。雷厲風行地干，求真務實地干，敢作善為地干，定能把“老家底”盤出新活力。

（作者為本報天津分社記者）

《 人民日報 》（ 2024年10月18日 05 版）