針對各地實際，提高政策執行的有效性，“創新積分制”提質擴面的過程，才會成為不斷為創新發展注入“源頭活水”的過程

進一步營造鼓勵企業創新的政策環境，助企業輕裝上陣，才能更好激活這股“最活躍的創新力量”，讓創新的源泉充分涌流

江西南昌高新區，一家自主研發光模塊產品的專精特新中小企業，在43項創新數據“加持”下獲得銀行2000萬元授信；天津濱海高新區，一家經營醫療器械的小微企業憑借創新積分獲貸300萬元……近年來，一些地方探索運用“創新積分制”，對企業創新能力進行量化評價，讓更多科技型企業獲得“真金白銀”支持、實現更快成長。

作為一種新型科技金融政策工具，“創新積分制”對科技型企業尤其是初創企業意義重大。在成長的早期，科技型企業極其需要風險投資的介入。構建一套科學的評價指標體系，幫助金融機構對科技型企業的創新能力、成長潛力作出更準確評估，可以更有效識別“好苗子”，并進行精準“滴灌”，促進創新鏈與資金鏈更好銜接。

從實踐看，自2020年試點以來，“創新積分制”在優化資源配置上發揮了顯著作用。一批專項金融產品，為科技型企業提供無抵押信用貸款，提升了企業獲得金融產品和服務的便利度。據統計，2022—2023年銀行為積分企業對接授信超2000億元。前不久，《“創新積分制”工作指引（全國試行版）》（以下簡稱“工作指引”）印發，將企業創新能力和成長性作為授信評級重要因素，有利于引導各類生產要素更多向科技型企業集聚。

“致廣大而盡精微”是成事之道。“創新積分制”在全國范圍試行，不僅具有可行性，而且具有戰略價值。要想讓創新能力強的企業獲得更多優質資源，還要在精準施策上下更大功夫。工作指引確定了統一評價模型，明確了指導原則、核心指標、結果應用等關鍵要素，但各地金融資源配置能力有強有弱，不同行業、不同階段科創企業的核心能力和資金需求存在差異，必須進一步細化評價標準，完善評價權重。針對各地實際，提高政策執行的有效性，“創新積分制”提質擴面的過程，才會成為不斷為創新發展注入“源頭活水”的過程。

企業創新發展，離不開金融創新支持，既要提高創新要素的匹配度，也要提高對創新失敗的容忍度。拓寬融資渠道之外，加強政策保障，壯大耐心資本，完善風險評估體系和風險共擔機制，也很重要。比如，不久前，天津推出為高新技術企業量身定制的“專利實施失敗費用損失險”。在保險期限內，倘若企業在科技成果轉化過程中失敗，可以獲得相應賠償。企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。在精準扶持的基礎上，進一步營造鼓勵企業創新的政策環境，助企業輕裝上陣，才能更好激活這股“最活躍的創新力量”，讓創新的源泉充分涌流。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“構建支持全面創新體制機制”。做好科技金融大文章，為科技型企業提供全鏈條、全生命周期的金融服務，是其中重要一環。在科技競爭日益激烈的當下，加快構建更符合科技型企業特點的金融模式，打通財稅政策、科技資源、產業資源、金融資源支持企業創新的直接通道，定能讓更多科技創新的“種子”向陽而生、茁壯成長，孕育出新質生產力的廣袤森林。

《 人民日報 》（ 2024年10月30日 05 版）