積極吸引外資，對內(nèi)有助于以開放促改革促發(fā)展，對外有利于以開放促合作促共贏，通過共享發(fā)展機遇為世界賦能

近期，兩則關(guān)于外資的消息引人關(guān)注。

一則是特斯拉上海儲能超級工廠在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正式投產(chǎn)。這座占地相當(dāng)于30個標準足球場的超級工廠，從拿地到投產(chǎn)僅歷時9個月，再次見證“中國效率”。

另一則是首批13家外資企業(yè)獲增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營試點批復(fù)。截至2025年2月底，我國已有超過2400家外商投資電信企業(yè)，較2024年同期增長30%。

項目落地、試點獲批，彰顯我國進一步擴大高水平開放的決心，也折射穩(wěn)外資取得的積極成效。

截至2024年底，外商累計在華投資設(shè)立的企業(yè)超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元。外資是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量，在華外資企業(yè)貢獻了近7%的就業(yè)、1/7的稅收、約1/3的進出口、1/2的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

外資也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。外商在華投資已覆蓋20個行業(yè)門類、115個行業(yè)大類。在制造業(yè)領(lǐng)域，有31個大類和548個小類都有外商投資。

積極吸引外資，對內(nèi)有助于以開放促改革促發(fā)展，對外有利于以開放促合作促共贏，通過共享發(fā)展機遇為世界賦能。

也要看到，這兩年，我國吸引外資面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，全球跨國直接投資復(fù)蘇緩慢，單邊主義、保護主義明顯上升。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，跨國公司也隨之調(diào)整布局，吸引外資規(guī)模和結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期。

前不久，《2025年穩(wěn)外資行動方案》發(fā)布，提出了20條舉措，并要求各項舉措于2025年底前落地見效，這讓外資更加明晰中國穩(wěn)外資政策取向。仔細研究不難發(fā)現(xiàn)，“穩(wěn)外資20條”精準回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切，稱得上系統(tǒng)、高效、務(wù)實。

先說“系統(tǒng)”。企業(yè)發(fā)展涉及方方面面，打造優(yōu)良營商環(huán)境要樹立系統(tǒng)觀念。“穩(wěn)外資20條”從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4方面提出針對性舉措，囊括企業(yè)投資設(shè)立經(jīng)營的全生命周期服務(wù)。

再看“高效”。唯有以規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放來破題，才能更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。“穩(wěn)外資20條”在制度型開放上有了更多探索。落實各項要求，在外資準入限制上做“減法”，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，外資預(yù)期將更穩(wěn)，信心會更足。

還有“務(wù)實”。從外資企業(yè)關(guān)切的問題出發(fā)，靶向施策，才能持續(xù)提振外商在華投資信心。比如，針對外資企業(yè)普遍關(guān)心的政府采購問題，提出“明確政府采購本國產(chǎn)品標準，確保不同所有制企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動”。再比如，對藥品帶量采購、外國投資者在華實施并購?fù)顿Y等問題，都提出了明確的制度安排和政策措施。落實好這些舉措，外資企業(yè)就有更強的信心在中國市場放開手腳、耐心深耕。

穩(wěn)外資，貴在主動，重在落實。今年的政府工作報告提出，“擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”“持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好發(fā)展”。中國早已成為最佳投資目的地的代名詞，更好落實各項穩(wěn)外資舉措，中國市場對外資的“磁吸力”將會更強。

《 人民日報 》（ 2025年03月13日 05 版）