黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，進(jìn)行一系列頂層設(shè)計(jì)，作出一系列重大部署，開啟了新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展新篇章。習(xí)近平總書記出席中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(以下簡(jiǎn)稱“7·9”重要講話)，多次作出重要指示批示，為加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建提供了強(qiáng)大思想武器和理論指引。習(xí)近平總書記在“7·9”重要講話中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。各部門黨組(黨委)要加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。這既是對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)的明確要求，也為各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)抓實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作提供了“金鑰匙”。
一、強(qiáng)化政治自覺，提高黨組(黨委)落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任重要性認(rèn)識(shí)
全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想的重要內(nèi)容。黨組(黨委)落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，是確保機(jī)關(guān)黨員干部走好第一方陣、有效破解大黨獨(dú)有難題和引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。“兩個(gè)確立”是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，“兩個(gè)維護(hù)”是全黨必須始終堅(jiān)守的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。省直機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，講政治是最鮮明特點(diǎn)，走好全省擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣是第一位的要求。省直各單位黨組(黨委)只有落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，才能更加有力有效引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)定不移當(dāng)好“三個(gè)表率”，確保全省第一方陣始終走得正、走得齊、走得好。
落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任是解決大黨獨(dú)有難題、提供機(jī)關(guān)方案的應(yīng)有之義。黨的二十大首次提出解決大黨獨(dú)有難題的重大課題，這是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的硬骨頭。提高黨的建設(shè)質(zhì)量的過程，也是不斷解決大黨獨(dú)有難題的過程。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，對(duì)其他各領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)和示范引領(lǐng)作用，直接決定和影響著整個(gè)黨的建設(shè)的質(zhì)量和效果。黨組(黨委)只有落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，才能在解決大黨獨(dú)有難題中體現(xiàn)機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為，在協(xié)同高效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)中貢獻(xiàn)機(jī)關(guān)黨建方案。
落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。圍繞中心、服務(wù)大局、建設(shè)隊(duì)伍是機(jī)關(guān)黨建工作的職責(zé)所系和價(jià)值所在。省委十一屆五次全會(huì)明確了錨定“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略定位。奮進(jìn)新征程，省直機(jī)關(guān)最重要的職責(zé)就是緊緊圍繞省委省政府中心任務(wù)而奮斗，機(jī)關(guān)黨建要為之提供堅(jiān)強(qiáng)保證。省直各單位黨組(黨委)只有落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，才能教育引導(dǎo)省直機(jī)關(guān)廣大黨員干部胸懷“國之大者”“皖之要事”，立足本職崗位、忠誠履職盡責(zé)，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)能和發(fā)展勝勢(shì)。
二、全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確黨組(黨委)落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任實(shí)踐性要求
黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，首先要明確主體責(zé)任是什么、要履行什么責(zé)任，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰。
認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任重要論述。習(xí)近平總書記多次用“牛鼻子”來形象比喻推動(dòng)落實(shí)黨建責(zé)任制。在中央紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒抓住。在“7·9”重要講話中，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)黨的十八大以來中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)六條重要經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是要落實(shí)黨建責(zé)任制。他強(qiáng)調(diào)，只有全面落實(shí)黨建責(zé)任制，堅(jiān)持黨組(黨委)班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，機(jī)關(guān)黨建工作才能形成強(qiáng)大合力。同時(shí)，他深刻指出，有的部門黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責(zé)任沒落實(shí)到位、搞“高空作業(yè)”。此外，針對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)“燈下黑”問題，習(xí)近平總書記批示指出，一些部門和單位存在政治意識(shí)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作、責(zé)任落實(shí)等方面的問題，這些問題的實(shí)質(zhì)就是“燈下黑”，問題的主要根源在于責(zé)任不落實(shí)。習(xí)近平總書記的這些重要論述，從正反兩個(gè)方面，既系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又深刻分析問題原因，直擊要害、振聾發(fā)聵，為各級(jí)黨組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制指明了努力方向，提供了根本遵循。
深刻領(lǐng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任具體規(guī)定。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，建立起嚴(yán)格的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制。黨中央通過制定(修訂)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，為黨委(黨組)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任提供了制度依據(jù)。一是明確責(zé)任主體，黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是明確責(zé)任內(nèi)容，如《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》規(guī)定了11項(xiàng)具體責(zé)任。三是明確責(zé)任劃分，黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨建工作。四是明確責(zé)任落實(shí)要求，黨委(黨組)要定期專題研究全面從嚴(yán)治黨工作、結(jié)合實(shí)際制定責(zé)任清單、加強(qiáng)調(diào)查研究推動(dòng)責(zé)任落實(shí)等。五是明確責(zé)任追究，通過工作報(bào)告、監(jiān)督檢查、巡視巡察等方式對(duì)黨委(黨組)落實(shí)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
全面把握省委關(guān)于黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任工作部署。近年來，省委堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺上重要議程，不斷壓實(shí)省直各單位黨組(黨委)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代省直機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè) 推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作責(zé)任清單》等制度文件，結(jié)合省直機(jī)關(guān)工作實(shí)際，從宏觀到微觀、從原則到具體、從總體指導(dǎo)到具體操作，明確了省直機(jī)關(guān)“三級(jí)五崗”具體責(zé)任和落實(shí)要求，構(gòu)建起主體明確、職責(zé)清晰、層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、層級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)格局。省直各單位黨組(黨委)要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握省委有關(guān)文件要求，做到知責(zé)于心。
三、緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓實(shí)黨組(黨委)落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任關(guān)鍵性舉措
有責(zé)知責(zé)是前提，擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)是關(guān)鍵。省直各單位黨組(黨委)要抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。
落實(shí)“四同”工作機(jī)制，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合。黨建業(yè)務(wù)深度融合是黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的關(guān)鍵之舉，也是決勝之要。要堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，防止出現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。“四同”工作機(jī)制既是一種工作理念，也是一種工作方法和工作模式，重點(diǎn)解決的是“統(tǒng)”的問題。同謀劃，就是要同步編制工作計(jì)劃，將黨建工作納入業(yè)務(wù)工作進(jìn)行通盤考慮、一體謀劃，確保黨建貫穿業(yè)務(wù)工作全過程各方面。同部署，就是要同步下達(dá)任務(wù)，業(yè)務(wù)工作和黨建工作同時(shí)以工作要點(diǎn)、任務(wù)清單等形式分解到單位、具體到崗位、落實(shí)到人頭。同推進(jìn)，就是要同步運(yùn)行推進(jìn)，做到推進(jìn)業(yè)務(wù)工作必講黨建、推進(jìn)黨建工作不脫離業(yè)務(wù)，黨建任務(wù)與業(yè)務(wù)發(fā)展相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)。同考核，就是要同步評(píng)價(jià)評(píng)定，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同分析，一起小結(jié)、一起點(diǎn)評(píng)、一起考核。
堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，確保工作一致性。黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，歸根到底是要提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。工作中要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立起工作一致性，切忌自拉自唱、自說自話，防止陷入自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我評(píng)價(jià)的怪圈。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，就是增強(qiáng)工作方向感，就是一切黨建工作都要聚焦增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能這個(gè)提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個(gè)作用”，一切脫離或違背這個(gè)目標(biāo)的都不可取。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是根據(jù)機(jī)關(guān)黨建新形勢(shì)新要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，動(dòng)態(tài)解決問題，確保工作進(jìn)程不偏離工作目標(biāo)。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，就是以實(shí)際工作成效來檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)黨建工作，如果一項(xiàng)工作看似轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，實(shí)際上或長遠(yuǎn)看并沒有提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，只能說明這項(xiàng)工作是應(yīng)景造勢(shì)、流于形式。
堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導(dǎo)。黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，關(guān)鍵在“一把手”。要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。“書記抓”是政治責(zé)任、鮮明導(dǎo)向，“抓書記”是工作方法、運(yùn)行機(jī)制。黨委(黨組)書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;要定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究業(yè)務(wù)必講黨建、基層調(diào)研必看黨建、綜合考核必評(píng)黨建。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，對(duì)履責(zé)不力的及時(shí)約談，做到謀劃部署到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、壓力傳導(dǎo)到位。更為重要的是，“一把手”要牢記黨員這個(gè)第一身份，堅(jiān)持以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)組織生活，按規(guī)定自覺交納黨費(fèi)，不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，以自我嚴(yán)格要求作出榜樣，以自身行為示范推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
近年來，省直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省直機(jī)關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促各單位黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的職責(zé)，通過提請(qǐng)省委出臺(tái)制度文件，建立責(zé)任清單、明確責(zé)任要求、完善責(zé)任體系。不斷加大列席旁聽、走訪調(diào)研、政治督查、述職評(píng)議、黨建約談力度，擰緊了責(zé)任鏈條，有力推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)。下一步，我們將進(jìn)一步健全黨組(黨委)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任清單、創(chuàng)新責(zé)任傳導(dǎo)載體，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動(dòng)履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督問效、從嚴(yán)考責(zé)追責(zé)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，攻難題、促提升，以機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量全面提高為落實(shí)好省委賦予省直機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(作者為省直機(jī)關(guān)工委書記)
