2024年5月，習近平總書記對旅游工作作出重要指示，強調要著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國，推動旅游業高質量發展行穩致遠。這一重要指示為我國現代旅游業發展指明了方向、提供了遵循、規劃了路徑。與傳統旅游業相比，現代旅游業更加強調旅游業在服務國家經濟社會發展、滿足人民文化需求、增強人民精神力量、促進社會文明程度提升等方面作用，是一種更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的旅游發展新模式。

　　改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發展步入快車道，形成全球最大國內旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地，旅游業從小到大、由弱漸強，日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發展之路。新時代新征程，我國現代旅游業發展也面臨新機遇新挑戰，必須以習近平總書記關于旅游工作的重要指示為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持守正創新、提質增效、融合發展，善用統籌方法，著力完善現代旅游業體系，實現旅游業高質量發展行穩致遠。

　　統籌政府與市場，強化系統謀劃和科學布局。現代旅游業是一項民生產業、幸福產業，在中國式現代化建設進程中，應分別發揮政府和市場在科學規劃布局和市場資源高效配置兩個方面的主體作用。要強化規劃引領，結合資源稟賦、客源市場、交通區位、人文特色等，編制各地區全域旅游發展規劃，整合跨區域資源要素，促進城鄉、區域協調發展，構建推動高質量發展的旅游規劃體系。要優化發展布局，結合區域重大戰略、區域協調發展戰略“十四五”規劃重點任務、主體功能區戰略等，優化旅游空間布局、旅游城市和旅游目的地布局，分類建設紅色旅游、歷史文化旅游、生態康養旅游等一批特色旅游目的地，科學設計布局旅游休閑空間，滿足游客和當地居民的雙重需要。要引育專業文旅市場主體，充分發揮各類市場主體投資旅游和創業創新的積極性，推動市場在旅游資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。聚焦景區開發、品牌酒店、高端民宿、休閑度假、冰雪運動、低空飛行、實景演出、文化創意等業態，培育一批大型旅游集團和有國際影響力的旅游企業，引導中小微文旅企業向“專精特新”型邁進，著力打通產業鏈上下游重點領域、關鍵環節。

　　統籌供給與需求，提升供給水平和服務質量。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，推動新一輪科技革命和產業變革深入發展，加快旅游業供給側結構性改革，推動旅游業從資源驅動向創新驅動轉變。要不斷催生文旅新質生產力，推動大數據、云計算、物聯網、區塊鏈及5G、北斗系統、虛擬現實、增強現實等新技術在旅游領域的應用普及，以科技創新提升旅游業發展水平，推動文旅新產業、新模式、新動能形成。要健全旅游產業體系，推進“旅游+”和“+旅游”，產業層面上，促進旅游與體育、教育、農業、康養、商貿、工業、文創等不同領域的多元融合;空間層面上，推進從景區到街區、社區、商圈主客共享的空間融合;發展主體層面上，推進多部門、多主體、社會化參與，形成一致性政策推進、全社會主動參與的發展體系。要豐富文旅新產品供給體系。加大優質旅游產品供給力度，建立面向市場的旅游產品供給體系，形成以旅游企業為主體的創新力量，面向市場需求開展產品、服務、商業模式等系列創新，更好滿足人民群眾高品質、多樣化的旅游服務需求，解決旅游發展不平衡不充分等問題。

　　統籌保護與開發，保護文化遺產和生態資源。適度的開發是為了更好地保護，更好的保護是為了更好地傳承。應堅持文化引領、生態優先、科學利用，在保護與開發之間取得平衡，走健康、有序、可持續的高質量發展之路。要統籌人文資源的保護與開發，堅持保護優先，把文化內涵融入旅游業發展全過程。在依法保護管理、確保文物安全的前提下，推動將更多的文物和文化資源納入旅游線路、融入旅游景區景點，積極傳播中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化。要統籌生態資源的保護與開發，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過發展旅游業促進人與自然和諧共生。尊重自然、順應自然、保護自然，牢牢守住生態底線，增強生態文明意識，合理利用自然資源，加快推動綠色低碳發展。要創新資源保護利用模式，推進國家文化公園建設，探索新時代文物和文化資源保護傳承利用新路徑，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，形成自然生態系統保護的新體制新模式。

　　統籌國內與國際，深化國際旅游交流合作。堅持擴大開放，在“雙循環”新發展格局下，促進旅游業在加快釋放內需潛力、形成強大國內市場、暢通國民經濟循環中貢獻更大力量。要拓展國內文旅大市場，堅持以文塑旅、以旅彰文，在習近平文化思想的指引下，堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的載體，推動形成文化與旅游相互交融、人文與經濟良性互動、經濟與社會相得益彰的文旅市場新格局。要持續推進國際旅游交流合作，加強國際化布局，參與全球競爭，推動構建新型國際關系。加強與重點目的地國家旅游雙向交流、“一帶一路”旅游合作、亞洲旅游促進計劃等向縱深發展，講好中國故事、展示中國形象、推動中華文化傳播。要創新國際宣傳營銷架構體系，將旅游形象納入國家對外宣傳框架，建立健全國家旅游對外推廣體系，形成“中央—省(自治區、直轄市)—重點旅游城市”三級推廣的格局，統籌規劃、協同發展海外文化和旅游工作，促進人員往來、民心相通、文明互鑒。

　　統籌發展與安全，推動旅游業高質量發展。堅持系統觀念，增強大局意識、風險意識、責任意識，統籌高質量發展和高水平安全，實現現代旅游業發展質量、效益、安全相統一。要筑牢國家政治、文化等安全底線，嚴格執行國家安全審查制度，杜絕利用旅游活動傳播有害政治信息，防范境外勢力利用旅游渠道進行滲透或非法活動;保護和弘揚中華優秀傳統文化，杜絕有損國家文化尊嚴、破壞文化遺產或傳播不良文化行為，維護國家文化安全。要守住旅游生產安全底線，加強大數據、物聯網、人工智能等技術運用，建立旅游安全監測、預警和應急響應機制，加強國際旅游安全合作，促進形成全球性旅游安全信息共享和應急聯動機制。健全突發事件應對機制，完善緊急救援聯動機制。要防范和化解各類市場風險，維護旅游產業安全，逐步建立旅游市場風險預警工作機制，構建旅游市場風險預警模型，穩步實現監管數據可分析、市場風險可預警、監管工作可聯動，提升風險管理水平。推動構建旅游安全保險體系，擴大旅游保險覆蓋面。

　　(作者為六安市文化和旅游局局長)