黨的二十屆三中全會強調，構建支持全面創新體制機制，加快實施創新驅動發展戰略，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。省委十一屆七次全會審議通過《中共安徽省委貫徹落實〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的意見》，提出實現“六個新提升”、做到“六個當先鋒”。其中，將“堅定不移下好創新先手棋，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”作為《意見》的第四部分進行了系統部署，圍繞科技體制機制改革，部署了六個改革任務。我們要以深化科技體制機制改革為重要抓手，致力打造具有重要影響力的科技創新策源地實現新提升，在高水平創新型省份建設上當先鋒。

以科技體制改革激發活力動力，推動安徽科技創新工作再上新臺階

近年來，我省多維度推動科技體制改革，重塑科技管理體制機制，不斷激發各類創新主體的活力與動力，科技創新已成為安徽的金字招牌。

1.改革科技攻關機制，強化高質量科技供給。實施有組織科研，推動科技攻關零基預算改革，設立省科技創新攻堅計劃專項資金，強化集中力量辦大事，項目重點方向由40個優化整合為11個，單個項目支持力度提高4.7倍。充分發揮科技企業出題人、出資人作用，2024年，重大項目、重點項目指南來自企業的技術需求占比分別達100%、超80%，企業牽頭和參與承擔項目數達215項、占比達98.2%。

2.改革成果轉化機制，加速科技成果轉化應用。在全省106家單位中全面推廣“賦權+轉化+約定收益”的職務科技成果賦權改革“科大模式”，截至今年8月底，累計賦權科技成果868項，成果估值約4.97億元，成立或入股企業82家。成功舉辦兩屆中國（安徽）科技創新成果轉化交易會，累計簽約項目412項、總金額1208億元；舉辦“雙創匯”活動120余場，發布成果超3000項，“科交會”“雙創匯”已成為安徽具有重要影響力的創新創業品牌。

3.改革企業培育機制，強化科技創新主體地位。實施科技領軍企業培育和高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”等行動，首批認定科技領軍企業11家；全省獨角獸企業、科技型中小企業、高新技術企業數量分別位居全國第6、第7、第8位。實施規上重點制造業企業無研發活動和無研發機構“兩清零”行動，截至今年8月底，分別“清零”達2061家、554家。

4.改革平臺統籌機制，著力提升平臺發展質效。全力支持合肥實驗室高質量建設運行，重組獲批全國重點實驗室9家，“墨子號”“九章”“祖沖之號”等一批重大原創成果相繼問世。合肥先進光源、空地一體量子精密測量實驗設施兩個大科學裝置獲批建設，在全國首次引入社會資本參與共建大科學裝置。重塑省級原始創新、技術創新、改革創新“三大創新平臺體系”，去年以來，新認定重點實驗室121家，重組優化135家，新建產業創新研究院20家。

5.改革金融支撐機制，推動科金融合發展。構建與科技創新相適應的金融體系，組建總規模150億元的省級天使母基金群，立足“投早、投小、投長期、投硬科技”，累計設立子基金33支，認繳規模超100億元，投資項目153個、金額25億元。首創金融支持科創企業“共同成長計劃”，簽約銀行105家，簽署協議戶數超1萬戶，貸款余額達1400多億元。建立省市縣三級聯動擔保機制，截至今年上半年，累計開展“科技融資擔保”業務超1300億元，服務科技企業1.8萬戶（次）。

6.改革科技管理機制，營造一流創新生態。提升“科大硅谷”國際影響力，打造覆蓋全球的“創新單元”網絡，招募璞躍中國、中關村國際等36個創新單元，集聚科創企業、科技服務機構超4700家。持續深化人才分類評價、科研經費包干制、科研機構“綜合授權”等改革，在11家試點單位實施人才分類評價改革，推動財政科研經費“包干制”試點擴大到5大類17個子項，將編制使用、績效工資總量等10項管理權限授予試點單位行使，進一步“松綁減負”。

持續深化科技體制機制改革，在高水平創新型省份建設上當先鋒

全省科技系統將按照省委十一屆七次全會工作部署，錨定改革目標，奔著問題去、盯著問題改，抓住關鍵環節，強化協同聯動，推動各項改革舉措落地落實，聚力打造具有重要影響力的科技創新策源地和高水平創新型省份。

一是在健全新型舉國體制安徽范式上當先鋒。強化黨對科技工作的全面領導，健全省委科技委全面統籌、省委科技辦牽頭抓總工作機制，推動建立戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等“六個統籌”機制。完善戰略科技力量服務保障，聚力打造量子信息、聚變能源、深空探測三大科創引領高地。優化省市聯動和部門協同工作機制，強化“政產學研金服用”融合貫通，加快形成強有力的科技治理體系和治理能力。深化科技開放合作交流，引進海內外知名高校院所、企業等在皖設立研發機構，加快布局建設對外科技合作載體，提升國際影響力。

二是在改進科技攻關體制機制上當先鋒。統籌關鍵核心技術攻關，聚焦我省“6178”現代化產業體系，建立“圍繞一個重點產業領域、依托一批科技領軍企業、建設一批高能級平臺、設立一個重大專項、集聚一批高校院所、匯聚一批創新人才”的一體化配置機制。完善科技計劃全過程管理評價，建立“自上而下”“自下而上”相結合的項目選題凝練機制，按照“下游考核上游、整機考核部件、應用考核技術、市場考核產品”原則，強化關鍵節點考核和驗收評價。

三是在強化企業科技創新主體地位上當先鋒。健全“科技型中小企業—高新技術企業—獨角獸企業—科技上市企業—科技領軍企業”梯次培育體系，完善分級分類支持政策。推動項目、平臺、資金、人才、獎勵等資源“五個向企業傾斜”，完善“雙清零”機制，引導企業加大研發投入。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給企業使用。

四是在深化科技成果轉化機制改革上當先鋒。加快“科大硅谷”、中國科大科技商學院、羚羊工業互聯網等平臺建設和融合賦能，提升“科大硅谷”國際影響力，打造科技體制機制改革“試驗田”和高科技企業成長“高產田”。打響“科交會”“雙創匯”等品牌，壯大技術經理人隊伍，布局建設一批概念驗證中心、科技成果中試基地、頂尖科技企業孵化器。全面推廣賦權改革“科大模式”，推動更多科技成果從實驗室走向生產線，從“書架”走向“貨架”。

五是在完善科技評價機制上當先鋒。深入推動人才、平臺、成果等分類評價改革，擴大用人單位人才評價自主權，推行創新平臺長周期、節點式考核，探索推行科技成果市場化評價，完善科學技術獎勵等激勵制度。推動科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理制度，探索實行企業化管理。鼓勵國有企業以創新創造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

六是在構建同科技創新相適應的科技金融機制上當先鋒。深入推進合肥科創金融改革試驗區建設，深度整合信貸、債券、基金等金融資源，實現科技資源與金融資源的高效對接。支持科技領軍企業發行科創債券和科創票據，加強股債聯動。健全重大技術攻關風險分散機制，引導保險機構開發專屬險種。建強天使基金群，積極引入長期資本、耐心資本，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，健全盡職免責和容錯機制。