黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次親臨安徽考察，從根本上引領(lǐng)推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群的重要論述，蘊(yùn)含博大精深的實(shí)踐偉力，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了根本遵循。新時(shí)代新征程，安徽認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章。
深刻認(rèn)識建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群的重要意義
先進(jìn)制造業(yè)作為制造業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域，是國家參與全球產(chǎn)業(yè)競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從量的合理增長到質(zhì)的有效提升的客觀基礎(chǔ)。在國際科技競爭日趨激烈的大背景下，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，不僅是夯實(shí)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)“根基”的重要戰(zhàn)略，也是培育新增長點(diǎn)、提升國際競爭力的有力手段，對于維護(hù)國家安全和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。
建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群是提升國家核心競爭力的關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平總書記深刻指出，制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基；要打造有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，打造自主可控、安全高效并為全國服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，提升整體競爭力。先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)組織的高端形式，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要承載地。建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，有利于形成時(shí)空產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，加速推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，提升國家綜合實(shí)力和核心競爭力。當(dāng)今世界，擁有一批具有國際競爭力和影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群已成為制造強(qiáng)國的重要標(biāo)志。
建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，工業(yè)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路；要著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。當(dāng)前，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，社會(huì)生產(chǎn)力不斷迭代躍升。產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)的基本框架，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球新一輪科技競爭的制高點(diǎn)。具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群是地理鄰近、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和行為主體互動(dòng)合作的有機(jī)統(tǒng)一，集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不斷延伸拓展，共享基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等要素，促進(jìn)要素流動(dòng)、資源整合與技術(shù)交流，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群是加快科技成果轉(zhuǎn)化的核心載體。習(xí)近平總書記深刻指出，科技創(chuàng)新是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要引擎；要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。先進(jìn)制造業(yè)集群是創(chuàng)新的溫床，是知識創(chuàng)新和擴(kuò)散的重要平臺。在具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、服等主體高度集聚，促進(jìn)知識和技術(shù)的交流與傳播，有利于創(chuàng)新思想的產(chǎn)生。隨著集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套的完善，從研發(fā)到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)緊密相連，一旦新的科技成果誕生，便可迅速在集群內(nèi)找到合適企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，大大縮短科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化周期，從而提高創(chuàng)新效率，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
安徽建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群具有突出優(yōu)勢
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路；高新技術(shù)是討不來、要不來的，必須加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。近年來，安徽省充分發(fā)揮科教資源富集優(yōu)勢，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“根基”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升，完全有能力、有條件在建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群中作出更大貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新策源能力為先進(jìn)制造業(yè)集群注入強(qiáng)勁動(dòng)力。安徽始終把科技創(chuàng)新作為“栽樹工程”，加快推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，為建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群提供強(qiáng)有力支撐。安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)12年穩(wěn)居全國第一方陣，2023年全社會(huì)研發(fā)投入總量躍居全國第10位，研發(fā)投入強(qiáng)度居全國第7位，創(chuàng)新環(huán)境居全國第3位，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活躍度居全國第3位；三大科創(chuàng)高地拔節(jié)起勢，空地一體量子精密測量實(shí)驗(yàn)設(shè)施獲國家批復(fù)，緊湊型聚變能實(shí)驗(yàn)裝置開工建設(shè)，深空探測全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批掛牌；重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)，人造太陽裝置實(shí)現(xiàn)403秒高約束等離子體運(yùn)行，刷新世界紀(jì)錄，計(jì)算光刻EDA軟件、高溫合金葉片、疊屏顯示等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。
前沿新興產(chǎn)業(yè)成為先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展新引擎。安徽搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，發(fā)揮十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)作用，加快推動(dòng)制造業(yè)融合化集群化發(fā)展。加快培育4個(gè)萬億級、4個(gè)五千億級、3個(gè)三千億級及3個(gè)千億級的“4433”萬千億產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年，安徽汽車全產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造業(yè)營業(yè)收入雙雙突破萬億元，先進(jìn)光伏和新型儲能、新一代信息技術(shù)、新材料、綠色食品、現(xiàn)代化工、有色金屬、新型建材、優(yōu)質(zhì)鋼材、智能家電（居）、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超千億元。目前，全球10%的顯示面板，全國50%的光伏玻璃、20%的光伏組件、15%的家電、10%的汽車在安徽生產(chǎn)。
優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展根基。安徽按照“專精特新中小企業(yè)→專精特新‘小巨人’企業(yè)→瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)→制造業(yè)上市企業(yè)→制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)”成長路徑，梯度培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展底座。深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，截至2023年末，安徽規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22711戶、居全國第6位，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3071戶；大力實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程，推動(dòng)專精特新企業(yè)培育認(rèn)定向一產(chǎn)、三產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)面，2023年，新認(rèn)定省級專精特新企業(yè)2327戶，首次實(shí)現(xiàn)“三次產(chǎn)業(yè)”全覆蓋；截至2023年末，累計(jì)培育省級專精特新企業(yè)5854戶，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)599戶、居全國第8位，國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)40戶、居全國第11位，81戶專精特新企業(yè)成功上市。
奮力譜寫建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群安徽篇章
建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，目標(biāo)已定、任務(wù)已明，關(guān)鍵是起而行之、狠抓落實(shí)。安徽將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照黨中央決策部署，在打造“三地一區(qū)”上持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群取得新的更大進(jìn)展。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力。加強(qiáng)重大原創(chuàng)研究與前沿交叉研究，推動(dòng)制造技術(shù)與信息技術(shù)深度融合發(fā)展。充分考慮碳配額，超前布局低碳技術(shù)突破問題，通過技術(shù)創(chuàng)新盡早實(shí)現(xiàn)“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究組織化程度，面向重大關(guān)鍵技術(shù)問題，借助世界制造業(yè)大會(huì)平臺，通過對外招標(biāo)或“揭榜掛帥”等方式，盡快克服一些“卡腦子”的科學(xué)問題或“卡脖子”的技術(shù)難題。二是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和開放型創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心、中試基地與企業(yè)技術(shù)中心、功能轉(zhuǎn)化平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室緊密對接。依托國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心等大科學(xué)裝置，建立健全“沿途下蛋”機(jī)制，推動(dòng)階段成果、衍生技術(shù)和新工藝、新材料及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金，面向高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)集群中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
提升工業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全力落實(shí)“6178”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“安徽方案”，突出鏈群協(xié)同、聚鏈成群、集群成勢，推動(dòng)制造業(yè)融合化集群化發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈登峰計(jì)劃，培育未來產(chǎn)業(yè)核爆點(diǎn)，提高新能源汽車、新型信息終端、高端裝備制造等高附加值產(chǎn)品比重，發(fā)展量子信息、聚變能源、深空探測等未來產(chǎn)業(yè)，加快打造汽車、新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料4個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)光伏和新型儲能、綠色食品、現(xiàn)代化工、有色金屬4個(gè)五千億級產(chǎn)業(yè)集群，新型建材、優(yōu)質(zhì)鋼材、智能家電（居）3個(gè)三千億級產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、紡織服裝3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。二是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。聚焦“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”主攻方向，探索“標(biāo)桿示范—重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈—工業(yè)園區(qū)”點(diǎn)線面應(yīng)用推廣路徑，爭創(chuàng)一批國家級典型示范。統(tǒng)籌布局通用大模型和垂直大模型，打造“大模型+軟件開發(fā)”生態(tài)體系，加快搶占通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。三是推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持源頭管控、全過程減污降碳，推動(dòng)石化、化工、有色等行業(yè)加快實(shí)施清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。支持零碳工廠和零碳園區(qū)建設(shè)，打造碳足跡數(shù)據(jù)庫、工業(yè)碳管理公共平臺，鼓勵(lì)企業(yè)對接國際規(guī)制開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展ESG評價(jià)。
推進(jìn)高水平協(xié)同開放。牢牢把握長三角一體化發(fā)展這個(gè)最大機(jī)遇，緊扣中部地區(qū)作為國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)定位，更大力度推動(dòng)工業(yè)開放合作。一是打造高能級開放平臺。借鑒進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)和德國漢諾威工業(yè)展等一流展會(huì)經(jīng)驗(yàn)，感召更多專業(yè)展商、高端資源等市場化力量參與大會(huì)籌備工作，提升我省首位“開放平臺”世界制造業(yè)大會(huì)的產(chǎn)業(yè)集聚力和品牌影響力。精心組織“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，創(chuàng)建“海客圓桌會(huì)”等新型引資平臺，常態(tài)化開展“投資安徽行”“人才安徽行”系列活動(dòng)。二是深化高水平務(wù)實(shí)合作。充分發(fā)揮長三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟作用，力爭在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上取得更多實(shí)質(zhì)性成果。完善重大外資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，落實(shí)取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，吸引更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立皖企境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)業(yè)跨境服務(wù)能力，支持汽車、光伏、鋰電等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)和骨干企業(yè)組建“徽派企業(yè)走出去”聯(lián)盟，推動(dòng)“皖企出海”。健全境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)支持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。
完善要素資源保障。統(tǒng)籌要素資源，持續(xù)深化要素市場化改革，進(jìn)一步破除制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素瓶頸。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地彈性規(guī)劃，推動(dòng)具有高精尖、輕生產(chǎn)、環(huán)保型特點(diǎn)企業(yè)“工業(yè)上樓”。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)存量低效產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)用地利用率。健全以質(zhì)量效益、科技創(chuàng)新、綠色低碳為導(dǎo)向的評價(jià)體系，持續(xù)用好“畝均論英雄”改革成果，依法依規(guī)落實(shí)用地、用能、創(chuàng)新要素與畝均效益績效掛鉤政策。二是疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。建設(shè)鏈接科創(chuàng)企業(yè)全生命周期基金體系，培育長期資本、耐心資本，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金“風(fēng)向標(biāo)”“引路人”作用，撬動(dòng)多方資源、社會(huì)資本投入到先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)拓展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融等產(chǎn)品或服務(wù)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)延鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈提供長期穩(wěn)定資金保障。開展“一鏈一策一批”融資促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)施“十行千億萬企”融資專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。三是打造高水平人才高地。大力實(shí)施人才興皖工程，優(yōu)化江淮英才計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引育專項(xiàng)。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，實(shí)施制造業(yè)“揭榜掛帥”招才引智計(jì)劃，抓好“啟明計(jì)劃”“制造業(yè)人才支持計(jì)劃”“國家卓越工程師實(shí)踐基地”等項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮中國科大科技商學(xué)院“產(chǎn)業(yè)人才搖籃”作用，加快培養(yǎng)一批“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揚(yáng)新徽商精神。
（作者單位：安徽省工業(yè)和信息化研究院）
