安徽是農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作穩(wěn)居全國第一方陣。近年來，我們深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，錨定打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，按照省委十一屆七次、八次、九次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署安排，把全省“三農(nóng)”工作放在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的“大格局”、長三角一體化發(fā)展的“大戰(zhàn)略”、全面深化改革的“大時代”中來審視，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，多項(xiàng)工作在全國具有重要影響力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特色鮮明、亮點(diǎn)突出，表現(xiàn)為“三大三多”：
一是農(nóng)業(yè)體量大、品類多。體量大：我省糧食產(chǎn)量連續(xù)8年站穩(wěn)800億斤臺階、位居全國前列，每年凈調(diào)出糧食200億斤左右，是全國5個、南方唯一糧食凈調(diào)出大省，也是第二大口糧凈調(diào)出省。在已開展的5次國家糧食安全責(zé)任制考核中，全部獲優(yōu)秀等次，其中2次名列第1位。習(xí)近平總書記2016年考察我省時指出，安徽是糧食生產(chǎn)大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等產(chǎn)量常年位居全國前十。品類多：除糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品外，小宗類特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，既有茶葉、水果、中藥材、食用菌等為代表的特色種植，也有以小龍蝦、朗德鵝、黑毛豬等為代表的特種養(yǎng)殖，可以說除海洋漁業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)外，其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都有。2024年，全省十大綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1.37萬億元，皖北五大綠色食品產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值3126億元。
二是農(nóng)村變化大、模式多。變化大：2012年，我省在全國較早啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展垃圾、污水、廁所“三大革命”，通過10多年來的努力，取得明顯成效。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率88.4%、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)環(huán)衛(wèi)市場化率100%、垃圾無害化處理率83%，農(nóng)村生活污水治理率40.26%，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚潤澤人心。模式多：2023年，我們深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，啟動實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，構(gòu)建了“1+6+20”政策體系，這是我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級版。目前建設(shè)精品示范村411個、省級中心村9083個，因地制宜，摸索了多種鄉(xiāng)村建設(shè)模式，如黃山市“五微”模式、南陵縣鄉(xiāng)村建設(shè)“四自一提”模式、明光市村莊整治陸郢模式、懷寧縣村莊治理司山模式、濉溪縣鄉(xiāng)村“一杯茶”治理模式、桐城市新時代“六尺巷工作法”等。
三是改革影響大、經(jīng)驗(yàn)多。習(xí)近平總書記2016年考察我省時指出，小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，安徽在農(nóng)村改革方面一直走在前面。1978年的小崗村“大包干”，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕，為解決幾千年來困擾歷朝歷代的農(nóng)民吃飯問題，蹚出了一條路子。2000年的稅費(fèi)改革，為2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅、終結(jié)2600多年的“皇糧國稅”作出了巨大貢獻(xiàn)。2014年的土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，為全國范圍完成土地確權(quán)登記頒證改革任務(wù)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。2020年以來開展土地二輪延包試點(diǎn)，探索出延包“八步工作法”，為全國開展二輪延包提供了方法路徑，受到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。可以說，安徽農(nóng)村改革在歷史前進(jìn)的每個斷面都刻下了深深的印記，在時代發(fā)展的重大節(jié)點(diǎn)都貢獻(xiàn)了安徽經(jīng)驗(yàn)。
習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委工作部署，以“人一之我十之，人十之我百之”的勁頭，聚焦重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力、爭當(dāng)先鋒，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。
1．深入實(shí)施“百項(xiàng)農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)”，在因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力上當(dāng)先鋒。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。我們將錨定加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)目標(biāo)，實(shí)施“1235”計(jì)劃，開展“7大專項(xiàng)行動”，聚焦主糧作物大面積單產(chǎn)提升、綠色食品加工與品牌提升、生物種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備及數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色高效農(nóng)業(yè)等5大領(lǐng)域，布局重大科技任務(wù)及重點(diǎn)攻關(guān)方向，到2027年實(shí)施重大科技項(xiàng)目100項(xiàng)左右。協(xié)調(diào)推進(jìn)“4+1”農(nóng)業(yè)高校聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，深入實(shí)施種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%。
2．加快建設(shè)“千億斤江淮糧倉”，在扛牢糧食保供責(zé)任上當(dāng)先鋒。糧食安全是“國之大者”，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。我們將高質(zhì)量實(shí)施良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)六項(xiàng)重點(diǎn)工程，全面推行三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，2025年糧食播種面積穩(wěn)定在1.1億畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在825億斤以上，優(yōu)質(zhì)專用糧食比例穩(wěn)定在80%以上。統(tǒng)籌抓好生豬、肉牛、家禽和水產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)，切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。
3．鞏固拓展“千村萬戶”脫貧成果，在推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕上當(dāng)先鋒。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。我們將全面推進(jìn)網(wǎng)格監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)防范“五個常態(tài)化”建設(shè)。落實(shí)20個省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，探索開展防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在180萬人以上，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
4．大力推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上當(dāng)先鋒。農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。我們將因地制宜發(fā)展“一村一品”“一村一業(yè)”，創(chuàng)建精品示范村200個、省級中心村800個左右。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完成農(nóng)村改廁20萬戶以上。
5．扎實(shí)做好“千萬農(nóng)戶”二輪延包，在進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革上當(dāng)先鋒。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，始終是農(nóng)村改革的主線。我們將抓好二輪延包整省試點(diǎn)，基本完成2025年到期的662萬農(nóng)戶延包任務(wù)。深入實(shí)施“百千萬”提升工程，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2025年重點(diǎn)扶持1000個以上村。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，家庭農(nóng)場發(fā)展到34萬個、合作社穩(wěn)定在11萬個、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達(dá)4萬個。
6．推動實(shí)現(xiàn)“千萬畝良田”可持續(xù)利用，在加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上當(dāng)先鋒。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。我們將圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好化肥農(nóng)藥“兩減量”、秸稈糞污“兩利用”、農(nóng)膜和包裝物“兩回收”，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”。2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收率均達(dá)85%，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)95%和85%以上。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個以上。堅(jiān)定不移抓好長江“十年禁漁”。
7．持續(xù)壯大“萬億級”綠色食品產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級上當(dāng)先鋒。善于運(yùn)用市場邏輯、資本力量、平臺思維，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放合作，深化與中投、國投等央企國企合作，充分對接利用其海外資源。持續(xù)深化十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動，加快皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，2025年，力爭十大綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過1.5萬億元，五大集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)3700億元以上。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入超過1100億元。
（作者為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長）
