10月26日，由亞洲清潔空氣中心主辦的“2023中國(guó)藍(lán)天觀察論壇”在北京舉行。會(huì)上發(fā)布了《大氣中國(guó)2023·中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》年度報(bào)告，分析了2022年我國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。報(bào)告指出，2022年我國(guó)多數(shù)城市空氣質(zhì)量改善表現(xiàn)良好，但重點(diǎn)區(qū)域PM2.5改善情況不佳，臭氧濃度再度反彈，仍需持續(xù)推動(dòng)減污降碳工作。

多數(shù)城市空氣質(zhì)量改善表現(xiàn)良好

報(bào)告顯示，2022年，339個(gè)地級(jí)及以上城市六項(xiàng)常規(guī)污染物濃度均值都能達(dá)到我國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求。除臭氧外，其他五項(xiàng)主要空氣污染物整體濃度均進(jìn)一步下降或持平，PM2.5和PM10達(dá)標(biāo)城市比例繼續(xù)提升，全國(guó)整體PM2.5年均濃度繼續(xù)下降至29μg/m3，同比下降1μg/m3，首次降至30μg/m3以內(nèi)，PM10年均濃度下降至51μg/m3，同比降幅為5.6%。全國(guó)重度及以上污染天數(shù)比率為0.9%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，首次降低到1%以內(nèi)，二氧化硫、一氧化碳連續(xù)第四年實(shí)現(xiàn)100%城市達(dá)標(biāo)，二氧化氮更是首次實(shí)現(xiàn)100%城市達(dá)標(biāo)。

2021與2022年全國(guó)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)污染物整體年評(píng)價(jià)濃度 本文圖片來(lái)源：《大氣中國(guó)2023·中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》

重點(diǎn)區(qū)域PM2.5改善情況不佳

報(bào)告指出，全國(guó)整體表現(xiàn)雖然良好，但是分區(qū)域來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角和汾渭平原三大重點(diǎn)區(qū)域2022年整體PM2.5濃度均未改善。其中，長(zhǎng)三角同比持平，京津冀與汾渭平原均同比升高。168個(gè)重點(diǎn)城市中PM2.5濃度不降反升的城市數(shù)量，由2021年的24個(gè)增至50個(gè)，達(dá)標(biāo)天數(shù)同比減少的城市數(shù)量，由2021年的64個(gè)增至113個(gè)，晉城、眉山、荊州和孝感因濃度反彈退出達(dá)標(biāo)城市之列。

繼2020-2021年全國(guó)整體臭氧濃度連續(xù)兩年下降后，2022年再度出現(xiàn)反彈。全國(guó)整體臭氧濃度為145μg/m3，同比升高5.8%，達(dá)標(biāo)城市比例明顯下降，由2021年的85.3%降至72.9%。三大重點(diǎn)區(qū)域臭氧污染問(wèn)題更為突出，京津冀整體濃度處于高位，連續(xù)七年超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，所有城市均未達(dá)標(biāo);長(zhǎng)三角地區(qū)僅有3個(gè)城市臭氧濃度均同比未升高，達(dá)標(biāo)城市數(shù)量同比減少15個(gè);汾渭平原的11個(gè)城市中有8個(gè)未達(dá)標(biāo)。

2021與2022年全國(guó)和重點(diǎn)區(qū)域臭氧年評(píng)價(jià)濃度

減污降碳工作持續(xù)發(fā)力

報(bào)告顯示，2022年，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)繼續(xù)深化減污降碳、協(xié)同增效。其中全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為10.13億噸，同比下降2.1%，全國(guó)水泥產(chǎn)量為21.2億噸，同比降幅高達(dá)10.8%。同2018年實(shí)施超低排放改造前相比，噸鋼二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量下降了一半，排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。不過(guò)，鋼鐵、水泥兩大行業(yè)仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、超低排放改造缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、部分企業(yè)存在數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。

截至2022年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)25.6億千瓦，其中煤電裝機(jī)容量為11.2億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為43.8%，同比降低2.9個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量歷史上首次超過(guò)煤電裝機(jī)比重。這些進(jìn)展都為“雙碳”目標(biāo)和大氣污染治理貢獻(xiàn)了力量。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”進(jìn)入持久攻堅(jiān)階段

報(bào)告認(rèn)為，雖然 PM2.5 達(dá)標(biāo)城市數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但我國(guó)整體空氣質(zhì)量仍然與世衛(wèi)組織的指導(dǎo)值有較大差距，不能放松目標(biāo)，放緩進(jìn)度，需要設(shè)置更嚴(yán)格的空氣質(zhì)量管理目標(biāo)，對(duì)城市空氣質(zhì)量改善發(fā)揮有力的引領(lǐng)和約束作用。

傳統(tǒng)的治理方法已行之有年，減排的潛力在逐漸收窄，若想在當(dāng)前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵所在。報(bào)告建議：配套出臺(tái)煤電靈活性改造激勵(lì)政策機(jī)制，審慎把控煤電增量，積極推進(jìn)電力行業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型;創(chuàng)新管理與技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的清潔低碳轉(zhuǎn)型;推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)深入銜接融合，釋放更大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整空間。