生態(tài)興則文明興。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布。《意見》提出，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。

從把“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”總體布局，到把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，再到把“綠色”納入新發(fā)展理念……近年來，“美麗中國”現(xiàn)代環(huán)境治理體系不斷健全完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展 打好生態(tài)環(huán)境治理“組合拳”

《意見》明確提出，抓好生態(tài)文明制度建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局，筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基。

生態(tài)文明制度是國家治理體系重要組成部分，生態(tài)環(huán)境治理體系是實現(xiàn)美麗中國目標的重要抓手。目前，我國已有生態(tài)環(huán)境保護法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定，為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅實基礎(chǔ)。

“生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)性工程，要堅持做到‘全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動’。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長萬軍認為，生態(tài)環(huán)境治理需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理，既要以重點突破帶動全局工作提升，又要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。

“要深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略所所長、美麗中國研究中心執(zhí)行主任秦昌波表示，要深化制度改革，不斷健全與美麗中國目標相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護法治體系，深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。同時，深化市場改革，加強環(huán)保信用監(jiān)管體系、碳市場建設(shè)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

萬軍認為，應(yīng)循序漸進地推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂，完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，大力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境投融資模式，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。加大政策激勵力度，加強環(huán)保信用監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范環(huán)境治理市場，促進有效市場和有為政府結(jié)合，助力“美麗中國”建設(shè)。

“法治”“德治”兼顧 提升全社會生態(tài)保護意識

全面推進美麗中國建設(shè)，加快實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

黨的十八大以來，為回應(yīng)人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從“有法可依”到“良法善治”的需求，以環(huán)境保護法為核心的生態(tài)環(huán)境法治體系建設(shè)取得了顯著成就。

“現(xiàn)行有效的國家生態(tài)環(huán)境標準達到2360多項，總體覆蓋了各類環(huán)境要素，環(huán)境標準體系逐步健全。”秦昌波表示，環(huán)境質(zhì)量標準引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的作用得到充分發(fā)揮。配套排污許可制、全面禁止“洋垃圾”進口控制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等標準體系快速構(gòu)建，支撐污染防治攻堅戰(zhàn)的生態(tài)環(huán)境標準體系更加完善。

萬軍表示，美麗中國建設(shè)是全體人民的共同事業(yè)，在生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得積極成效的背景下，應(yīng)重點強化生態(tài)環(huán)境“德治”，增強全社會生態(tài)環(huán)境保護意識，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍，推動生態(tài)環(huán)境治理全民行動。

生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司副司長趙瑩表示，近年來，生態(tài)環(huán)境部認真落實普法責(zé)任制，宣傳貫徹黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法、海洋環(huán)境保護法等新制修訂的法律法規(guī)，為法律的實施奠定群眾基礎(chǔ)。組織開展中小學(xué)生主題征文活動，讓法治相伴成長，組織開展不同層次、不同主題、不同對象的法治培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性。持續(xù)運用法治思維和法治方式，深入推進依法治污。

秦昌波建議，積極推動生態(tài)環(huán)境治理全民行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。加強典型宣傳，充分發(fā)揮先進典型價值引領(lǐng)和示范帶動作用，廣泛團結(jié)社會各界人士參與生態(tài)環(huán)境保護。