縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，也是中國經(jīng)濟韌性與活力的微觀樣本。近年來，國家提出大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，使縣域經(jīng)濟成為擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，各地也涌現(xiàn)出很多成功樣本。

地處安徽東大門的滁州，近年來成為長三角地區(qū)發(fā)展的一匹黑馬。論經(jīng)濟體量，滁州從2012年全國第185位上升至2023年第89位，創(chuàng)造了令人矚目的“滁州速度”。過去10年年均增長近10%，在整個長三角地區(qū)排在前列。

記者近日在滁州調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這里有一個特殊的經(jīng)濟現(xiàn)象：全市共有8個縣(市、區(qū))，幾乎每個縣都有一個百億級的縣域產(chǎn)業(yè)集群——有的擅長精密制造，有的是新能源、智能裝備，這些縣域中小企業(yè)集群撐起了地方經(jīng)濟發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。

儀表之鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型路

地處皖蘇交界的小縣城天長是安徽的“東大門”，被譽為“中國儀表之鄉(xiāng)”，是全國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地之一。走進其中一個產(chǎn)業(yè)園，機器轟鳴，貨車川流不息，一片繁忙的景象。這里是安徽天康集團股份有限公司，總經(jīng)理毛文章說，公司春節(jié)期間也沒有停工，在趕制3億元的訂單，開年后又新接了近2億元的訂單。

訂單火熱的背后是企業(yè)緊跟市場需求、不斷推陳出新。在企業(yè)的“智能無線測控產(chǎn)品”展廳里，僅一個溫度儀表就有30多種。說起企業(yè)一項最新研發(fā)的技術(shù)，毛文章興奮不已：“產(chǎn)品能在高達1400攝氏度的極端環(huán)境下精準測溫，而價格僅為進口產(chǎn)品的三分之一，性能與性價比雙雙拉滿。”

安徽天康集團股份有限公司這家成立五十年的老廠，如今已是全國儀器儀表行業(yè)的龍頭，年產(chǎn)值超過148億元。除了幾十年如一日的深耕細作，這種把“一米寬”的市場做到“百米深”的創(chuàng)新勁兒，更來源于幾年前的一場變革。

小縣城天長，曾經(jīng)被譽為“包”攬?zhí)煜隆ⅰ斑b控”東西，很多年前，老式電視機高壓包、電視遙控器是這里的主打產(chǎn)品。在此基礎上，天長開始發(fā)展儀器儀表行業(yè)，從零星的家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，一躍成為全國儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。但在幾年前，突然遭遇“中年危機”，陷入了發(fā)展的瓶頸。

“困在低端市場打價格戰(zhàn)，龍頭企業(yè)年產(chǎn)值長期只有四五個億，其他企業(yè)始終徘徊在兩三千萬上不來，跨不過去這道坎。”天長市科技局副局長劉標在采訪時說。

要想走出困境，就必須走高端化、新型化的路子。這時政府提出“企業(yè)出題、政府立題、高校揭題、市場閱題”的創(chuàng)新模式：每年篩選企業(yè)提出的發(fā)展難題，在全國邀請高校專家指導幫助企業(yè)自主解決;高難度的需求則采取分類立項，設立專項資金聯(lián)合攻關。

天長市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心主任王林說：“最關鍵的是政府立題，它要能夠完整、準確地抓住企業(yè)最急需的技術(shù)難題，找到經(jīng)得起市場檢驗的破題方案。”

安徽天康集團股份有限公司總經(jīng)理毛文章指著企業(yè)的一個產(chǎn)品，向記者介紹說，“我們抓住機會，出了一道多年來跨不過去的難題，就是這個產(chǎn)品，在高溫高壓的情況下很難達標，這樣的話我們在高端市場根本沒有位置。人家根本不認可我們的產(chǎn)品。”

政府接到這個難題后，迅速組織力量，聯(lián)合大學院校一起攻關。經(jīng)過2年多的努力，終于實現(xiàn)了精度、精密度和穩(wěn)定性上的全面升級。僅這一個產(chǎn)品，就帶來了2億元的訂單，讓企業(yè)在高端市場站穩(wěn)了腳跟。

“就像捅破一層窗戶紙，全市企業(yè)爭相出題。近年來，天長市科技成果轉(zhuǎn)化就突破了一百多項。”天長市科技局副局長劉標說。

技術(shù)破壁的同時，產(chǎn)業(yè)整合也在同步推進。政府出臺專項政策，引導小散企業(yè)進入儀器儀表產(chǎn)業(yè)園，走專精特新的發(fā)展路子。

在這里有這樣一張產(chǎn)業(yè)圖譜，一個產(chǎn)業(yè)園里有智能儀表企業(yè)100多家，上下游企業(yè)隔墻協(xié)作，半小時就能配齊全部零部件。

天長市工業(yè)和信息化局副局長周東晨說：“配套效率提升了60%，像在過去小企業(yè)單打獨斗，接10萬元的訂單都很難，現(xiàn)在抱團可以拿下千萬級別的項目。”

據(jù)悉，2024年，天長儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破180億元，共有44家國家高新技術(shù)企業(yè)，取得1200多件行業(yè)專利，被評為國家首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

開年小縣城里訂單火熱

縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雖然是一個老生常談的話題，“創(chuàng)新+改革”卻是始終不變的基本盤。在安徽省最新的縣域經(jīng)濟排名前20強中，滁州的天長、鳳陽等縣集體上榜。一開年，小縣城中技術(shù)上新、產(chǎn)業(yè)煥新，正在綻放活力。

記者來到滁州市的鳳陽縣，正趕上政府部門的一場調(diào)度會。會上，不僅有來自該縣發(fā)改、工信、科技等十幾個部門的主要領導，開發(fā)區(qū)各片區(qū)的負責人也全都到場。

鳳陽縣光伏產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長曹啟兵指著一張項目進度表對記者說，“11個在談項目，我們用黃色在圖表上標注出來了，14個在建項目用橙色標注出來了，還有7個待投產(chǎn)項目我們是用紅色標注出來。我們所有的部門一盤棋，所有的環(huán)節(jié)都圍著項目轉(zhuǎn)。”

讓這么多人肩并肩坐在一起調(diào)度的，正是這幾年縣里新發(fā)展起來的光伏產(chǎn)業(yè)。

鳳陽縣是著名的“石英之鄉(xiāng)”，近幾年，依靠“石英砂”從普通玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，去年產(chǎn)值超過了300億元。今年，政府還要在轉(zhuǎn)型升級上下大功夫，擴大招商規(guī)模，引進補鏈強鏈企業(yè)，把“一粒沙”做成大產(chǎn)業(yè)。

在距離鳳陽百公里外的全椒縣，這幾天，物流專線格外繁忙。在安徽全柴動力股份有限公司，一批海外訂單剛剛發(fā)走，新訂單又拿下好幾個。實驗室里，研發(fā)團隊正在加緊模擬實驗。安徽全柴動力股份有限公司總經(jīng)理劉吉文說，“北非和中東地區(qū)，沙塵濃度遠超國內(nèi)，我們采用雙級過濾等技術(shù)措施，確保發(fā)動機運轉(zhuǎn)的可靠性。”

今年，企業(yè)的出口銷售量比去年提高50%。為幫助當?shù)仄髽I(yè)加速出海，政府還推出減免檢測認證費、中小企業(yè)零部件“拼柜出海”等措施，不斷降低物流成本。

全椒縣商務局黨組書記、局長梁蘭蘭對記者說，“下一步，我們準備成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把具備出口能力的新能源汽車零部件企業(yè)擰成一股繩，共享海外渠道，由過去企業(yè)的單打獨斗變成現(xiàn)在的聯(lián)盟作戰(zhàn)。”

2024年，全椒縣等汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈營收達到115億元，同比增長了26%，出口覆蓋10余個國家和地區(qū)。

從一米寬到百米深

加快布局集群化發(fā)展

天長的精密儀器儀表、全椒的汽車零部件、鳳陽的光伏玻璃、定遠的鹽化工……記者走訪發(fā)現(xiàn)，在滁州，每個縣產(chǎn)業(yè)集群都在加快布局，力爭今年一開年取得發(fā)展的好彩頭。

今年，安徽省提出把縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為核心戰(zhàn)略之一，加大對百億級、五十億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群支持。在滁州，一開年，就對全市6大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做了具體部署：設立專項資金，支持技術(shù)中心、研發(fā)平臺建設;推動園區(qū)實施循環(huán)化改造;組織境內(nèi)外招商推介會。

“縣域經(jīng)濟不能貪大求全，要像錐子一樣聚焦發(fā)力。滁州市現(xiàn)有6個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，14家國家級‘小巨人’企業(yè)，平均每個集群擁有50項以上核心技術(shù)。去年，我們縣域特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營收超1600億元，同比增長15%以上。”滁州市發(fā)展改革委副主任樊紅兵在采訪中說。