日前，安徽省人民政府印發了《安徽省貫徹落實〈深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃〉實施方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，到2028年，農業轉移人口更好融入城市，皖北集中片區及其他城鎮化潛力地區新型工業化城鎮化發展更加協調，合肥都市圈同城化程度進一步提高，城市功能品質活力顯著提升，形成品質優越、活力迸發、近悅遠來的城市矩陣，更好支撐全省經濟社會高質量發展。

落戶合肥主城區條件將放寬

《方案》提出，安徽將實施新一輪農業轉移人口市民化行動，努力滿足新市民需求。其中，戶籍制度改革將進一步深化。落實以經常居住地登記戶口制度。在街道或社區設立公共集體戶，推行合法穩定租賃住房落戶政策。

同時，放寬合肥市主城區落戶限制，凡在合肥市合法穩定就業，城鎮職工社會保險或住房公積金處于繳存狀態且累計達6個月（45周歲以下放寬至3個月），可將戶口落在單位集體戶或就業地公共集體戶，在長三角區域繳納城鎮職工社會保險或住房公積金時間可累計計入。

為促進農業轉移人口在城鎮穩定就業，安徽計劃每年培訓農民工20萬人次以上。有序引導發展適應社會需求的靈活就業、“副業創新”、多點執業等新就業模式。

加快將隨遷子女納入流入地中等職業教育、普惠性學前教育保障范圍。落實隨遷子女在流入地參加初中學業水平考試并報考普通高中政策，探索建立以流入地學籍和連續受教育年限為依據的高考報考制度。

社會保障方面，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。引導農業轉移人口按規定參加職工基本養老和醫療保險。

增強潛力地區城鎮產業發展功能

我省將以皖北列入城鎮化潛力較大集中片區為契機，促進更多政策資源、要素資源向皖北集聚，集中力量打造新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等四大重點產業集群。

深化開發區管理制度改革，因地制宜、分類推進具備條件的開發區剝離社會事務管理職能。建立質量效益優先的開發區評價體系，加快“僵尸企業”出清。

與此同時，我省將支持重點產業園區聯合相關企業和職業院校建設市域產教聯合體，鼓勵職業院校與優質企業共建生產性實訓基地，深化“訂單式”、現代學徒制等技能人才培養模式改革。

我省還將在皖北培育發展省域副中心城市，有效分擔合肥非核心功能，提升對潛力地區輻射帶動能力。推動城鎮基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，通過合理規劃建設，促進城鄉接壤地區、鄰近城鎮地區就地城鎮化。

構建1小時“同城化”通勤圈

根據《方案》，全省將以合肥為核心，織密都市圈內射線、環線交織的交通網絡，構建1小時“同城化”通勤圈。穩步推進都市圈內軌道交通網絡建設，推動合肥軌道交通向周邊縣城和重點城鎮延伸。

同時，建設梯次配套產業圈，深化合肥新橋科技創新示范區（合淮合作區）建設，加快建設合六（金安）市際合作園區，支持建設合滁園區。加快都市圈創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合發展，共建一批高水平創新聯合體、科技成果轉化平臺和中試孵化基地。

鼓勵通過集團化辦學、學校聯盟、名校辦分校、結對幫扶等方式，促進合肥優質教育資源向周邊地區輻射。

此外，還將強化蕪湖省域副中心城市輻射帶動作用，推動蕪馬同城化和蕪宣一體化。促進阜陽市中心城區和鄰近縣域深度協作，將阜陽城市圈打造成為皖北城鎮協調發展樣板區。推進安池銅、宿淮（北）、蚌淮（南）等城市組群建設，促進城際聯動發展。

促進城鎮功能完善和品質提升

全省將扎實推進2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區改造任務，對增設停車庫（場）、經營性服務場所、加裝電梯等改造項目，探索“改造+運營服務”一體化市場運作模式。

在城鎮社區公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，支持在居民小區內配建電動車充電設施。采取拆除新建、整治提升、拆整結合等方式，推進城中村改造。

將加快建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾分類處理系統。加快充換電設施建設，推進公共領域新能源汽車應用。

此外，我省還將構建以藍網綠道串聯公園、森林、湖泊、綠地及市民公共活動場所的生態網絡。推動綠色交通試點，建設一批低碳（近零碳）車站、碼頭。加快實現5G網絡城區連續覆蓋和重點場所深度覆蓋，爭創更多“千兆城市”。

合肥日報-合新聞記者 王峰