2023年，安徽省委、省政府出臺《關于加強傳統村落和傳統建筑保護傳承的指導意見》，實施“千村萬幢”傳統村落保護利用工程，開展集中連片保護利用，推動傳統村落保護傳承利用立法。

根據安徽省人大常委會2024年立法計劃，11月19日，《安徽省傳統村落保護傳承利用條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請安徽省十四屆人大常委會第十二次會議審議。《條例（草案）》共六章44條，確立傳統村落的保護傳承利用原則，對傳統村落的申報條件和認定程序、保護責任、保護措施等作出一系列規定。

保障原住村民合法權益

傳統村落是鄉村歷史文化的載體，是農耕文明不可再生的寶貴遺產。

《條例（草案）》要求，建立安徽省傳統村落名錄，按照應保盡保的原則，對傳統村落實行名錄管理，實施掛牌保護。申報傳統村落的，需要具備村落空間結構延續傳統格局和肌理，整體風貌協調，能夠反映特定時期的歷史背景；傳統建筑集中連片分布，或者數量較多，能夠體現一定歷史時期的傳統風貌、特定地域和歷史時期的建造技藝和建筑風格；擁有較為豐富的非物質文化遺產；具有較高歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值等條件。

《條例（草案）》健全傳統村落保護責任體系，明確傳統建筑的維護和修繕，由所有權人負責；所有權人與使用權人另有約定的，從其約定；所有權人不明或者權屬不清的，由傳統建筑所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責。所有權人、使用權人自籌資金進行維護和修繕的，縣級人民政府可以結合當地實際出臺相關支持政策。

當傳統村落保護與原住村（居）民利益發生沖突，要如何處理？對此，《條例（草案）》明確，傳統村落保護應當尊重村（居）民的生活習慣和生產方式，保障原住村（居）民的合法權益，促進村落原有形態、生活方式的延續傳承，不得以保護為由強制將原住村（居）民遷出。

不得改變保護范圍內建筑風貌

安徽省傳統村落資源豐富，國家級傳統村落總數位居全國第7位。加強傳統村落保護傳承利用，對于延續歷史根脈，保存文明基因，增強文化自信，推進鄉村全面振興，具有重要意義。

《條例（草案）》細化了對傳統村落的保護措施。按照規定，列入中國或者安徽省傳統村落名錄的村莊，應當在編制村莊規劃時同步開展保護專項研究，在村莊規劃列出傳統村落保護傳承利用專篇，制定傳統村落保護傳承利用方案，明確保護范圍、保護對象和重點，提出保護傳承利用的空間管控措施等內容。

同時明確傳統村落保護范圍內風貌管控要求，規范建設活動，提出傳統建筑維護修繕要求。任何單位和個人不得改變傳統村落保護范圍內傳統建筑原有高度、體量、外形及色彩等建筑風貌。傳統建筑的維護修繕，應當保護其原有的空間布局、建筑外觀、主體結構、典型構件以及獨特的建筑材料。

《條例（草案）》還劃定了多條“紅線”，明確在傳統村落保護范圍內禁止進行開山、采石、開礦等破壞傳統格局和傳統風貌的活動，禁止破壞、占用傳統村落保護傳承利用方案確定保留的園林綠地、河塘水系等自然景觀、歷史環境要素。如若違反，由縣級以上人民政府確定的部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

開展非遺民俗文化傳承活動

今年國慶假期，第二屆大別山風景道上的非遺之旅啟動儀式在六安皋街舉辦。大別山民歌《花兒朵朵開》、廬劇花腔小調聯唱等非遺代表性項目輪番上演，非遺傳承人現場教學，讓群眾感受到非遺文化的魅力。

非物質文化遺產是體現村落文化傳承的重要載體。《條例（草案）》強化傳統村落傳承利用，鼓勵根據傳統村落和傳統建筑特點，總結其反映的歷史文化特征，提煉文化內涵，形成文化標識，促進優秀傳統文化傳承與創新。鼓勵合理利用傳統建筑開設博物館、村史館、傳習所、民俗展示館等場所，開展民俗文化活動，傳承優秀傳統文化。支持傳統建筑工匠、民間藝人、非物質文化遺產傳承人開展技藝傳承創新活動。

《條例（草案）》規定，在傳統村落較為集中的區域，省人民政府可以設立傳統村落集中連片保護利用示范區。縣級以上人民政府應當在政策、資金、基礎設施建設等方面，按照相關規定優先支持集中連片保護利用的傳統村落。鼓勵傳統村落村（居）民以房屋、資金、勞務和農村土地（林地）經營權等方式入股，參與傳統村落的保護和合理利用。