隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和就業(yè)方式的多樣化，互聯(lián)網(wǎng)、物流運輸、快遞外賣等新興領(lǐng)域異軍突起，快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體日益壯大，在帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也集聚了大量人員，其中包含了一大批黨員，成為黨建領(lǐng)域的新課題。

業(yè)態(tài)新在哪里、形態(tài)變在哪里、黨建工作就跟進(jìn)到哪里。我省堅持把新興領(lǐng)域黨建擺在優(yōu)先位置，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，一手抓政治引領(lǐng)，一手抓服務(wù)管理，不斷拓展深化新興領(lǐng)域黨建，增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

黨建工作誰來負(fù)責(zé)？

——管行業(yè)也要管黨建，有形有效推進(jìn)“兩個覆蓋”

作為綜合性國家科學(xué)中心和長三角城市群副中心城市，近十年，合肥市非公企業(yè)數(shù)年增速均超過10%，集聚了約66萬家非公企業(yè)，其中一大批是平臺企業(yè)。

針對平臺企業(yè)區(qū)域分公司集中在合肥、快遞企業(yè)區(qū)域總部集聚在合肥等特點，合肥市大力推進(jìn)快遞員等“兩員兩司機(jī)一主播”群體涉及平臺企業(yè)黨的組織和黨的工作覆蓋。

“目前，已推動順豐、京東、美團(tuán)等9個快遞品牌區(qū)域總部、2個外賣送餐區(qū)域分公司全部建立黨組織，14個有直播業(yè)務(wù)的規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立黨組織12個。”合肥市委社會工作部部長王勁介紹，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。

推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，是加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建的基礎(chǔ)性工作。我省突出抓主抓重、抓大帶小，積極探索新興領(lǐng)域黨建，持續(xù)擴(kuò)大有形覆蓋基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效覆蓋。

新興領(lǐng)域職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜、行業(yè)類型廣泛、個體差異性大、流動性強(qiáng)，各領(lǐng)域黨建工作誰來負(fù)責(zé)？

“管行業(yè)也要管黨建。”省委社會工作部副部長高維民介紹，我省優(yōu)化“非公工委+行業(yè)黨委”工作機(jī)制，抓住行業(yè)黨委這個“樞紐”，推動黨的組織和黨的工作延伸覆蓋到分支機(jī)構(gòu)、項目團(tuán)隊、基層網(wǎng)點等“枝蔓”，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。今年，我省新成立省交通運輸行業(yè)黨委、省“小個專”（網(wǎng)約配送）行業(yè)黨委，推動市縣成立快遞員、外賣配送員、貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等行業(yè)黨委236個，市級行業(yè)黨委全覆蓋。

貨車司機(jī)群體數(shù)量龐大，跨省區(qū)市流動頻繁、組織難度大。我省沿著貨車注冊地、集散地、貨運線以車找人，排查出黨員7263人，依托交通執(zhí)法部門、平臺企業(yè)、貨運集散地、司機(jī)之家等，組建實體黨支部285個、流動黨員黨支部62個，建設(shè)“司機(jī)之家”12個、驛站35個。

聚焦抓好重點企業(yè)，我省組織開展非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨組織設(shè)置情況“兩項排查”，納入管理的“三有”非公企業(yè)11.5萬戶、社會組織1.93萬個，其中6.9萬戶非公企業(yè)、1.33萬個社會組織組建黨組織；協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、工信等6家省直單位梳理出鏈主企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)等2.7萬家企業(yè)清單，逐市制定任務(wù)清單，推動黨群組織應(yīng)建盡建。目前，新組建重點企業(yè)黨組織1228個，覆蓋率63.9%。

園區(qū)非公企業(yè)集聚、就業(yè)人群集聚、各類人才集聚，是黨的建設(shè)的重要陣地。

10月16日，2024年全省園區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會在合肥經(jīng)開區(qū)召開。這是我省連續(xù)8年召開全省園區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會。我省持續(xù)開展對126個省級以上開發(fā)園區(qū)“兩個覆蓋”等任務(wù)落實情況調(diào)研評估，推動園區(qū)累計組建非公企業(yè)黨組織14687個、較上年增加1397個，覆蓋企業(yè)18169家、較上年增加2238家，覆蓋率63.25%，組建速度明顯加快。

數(shù)據(jù)顯示，全省依法登記的行業(yè)協(xié)會商會有3618家，其中省級行業(yè)協(xié)會商會412家。社會組織特別是各種學(xué)會、協(xié)會的黨建工作，不少還沒有真正“破題”。

聚焦難點，攻堅克難。11月21日，我省召開全省性行業(yè)協(xié)會商會黨建重點工作推進(jìn)會，明確黨組織覆蓋集中攻堅等8項重點工作，推動366家省級行業(yè)協(xié)會商會建立黨組織，組建率達(dá)到89%，新組建5家省級行業(yè)黨委，針對社會組織組織形態(tài)松散、無常設(shè)機(jī)構(gòu)或常設(shè)機(jī)構(gòu)專職人員較少的現(xiàn)狀，在省級社會組織中組建603個功能型黨組織。

黨建帶動群建，匯聚共進(jìn)合力。我省大力推進(jìn)群團(tuán)覆蓋，將省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)納入省委非公工委成員單位，持續(xù)深化“黨建帶群建”工作，組建群團(tuán)組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋。目前，全省已有10.61萬戶非公企業(yè)、1.33萬個社會組織組建群團(tuán)組織，分別占比92.9%、70.2%，有效消除黨建工作空白點。

黨建與業(yè)務(wù)如何融合？

——發(fā)揮黨組織實質(zhì)作用，“黨建強(qiáng)”助推“發(fā)展強(qiáng)”

開展“提一項合理化建議、改進(jìn)一項工藝流程”等“十個一”活動；共設(shè)立40余個黨員攻關(guān)項目，累計為企業(yè)創(chuàng)收超過1.5億元，節(jié)能降耗價值1000多萬元……在安徽寶業(yè)建工集團(tuán)，集團(tuán)黨委創(chuàng)新實踐“三個結(jié)合”黨建工作模式，走出了一條“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的融合雙贏之路，公司連續(xù)20年獲評安徽省企業(yè)100強(qiáng)，集團(tuán)黨委書記被評為“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

把服務(wù)發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，黨建工作才具有旺盛的生命力。以發(fā)揮黨組織實質(zhì)作用為目標(biāo)，全省新興領(lǐng)域黨組織積極在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面發(fā)揮作用，推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振。

助企強(qiáng)黨建，為企解憂難。我省探索實施黨建強(qiáng)企惠企行動，在合肥、亳州等5市深化黨建強(qiáng)企惠企工作，協(xié)調(diào)對接涉企部門，整合各類惠企政策，大力推動政策落地。

合肥市統(tǒng)籌40個涉企部門、國有企業(yè)等政策資源，圍繞政治激勵、項目準(zhǔn)入、要素配置、融資幫扶等七大類，制定“黨建惠企百條”，讓惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。

亳州市打造“黨建領(lǐng)航·益企蓬‘亳’”品牌，舉辦服務(wù)集市活動，組織41家職能部門、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)集中“擺攤”，幫助企業(yè)爭取落實政策獎補4500余項，融資8.34億元，解決用水、用電、招工等問題3850余個。

池州市堅持問題導(dǎo)向，構(gòu)建“池”久滿意“四個服務(wù)”矩陣工作機(jī)制，從涉企部門和行業(yè)黨組織選配47名志愿者組建“益企幫幫團(tuán)”，梳理服務(wù)事項60項，赴園區(qū)現(xiàn)場辦公，上門為企業(yè)提供“點單式”服務(wù)，今年以來，組織開展宣講惠企政策、政銀校企對接活動130余次，幫助企業(yè)解決問題1100余個。

建強(qiáng)“黨建鏈”，帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”。我省率先在省級層面出臺加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈黨建工作意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨委引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，推動產(chǎn)學(xué)研、大中小、上下游企業(yè)開展黨建聯(lián)建，指導(dǎo)各地緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，在371條產(chǎn)業(yè)鏈成立鏈上黨委，覆蓋2.5萬戶上下游企業(yè)、1000多個職能部門和390多個科研單位。

滁州市出臺“黨建聚鏈、助企發(fā)展”行動意見，成立先進(jìn)光伏和新型儲能、半導(dǎo)體等八大產(chǎn)業(yè)鏈黨委，市四大班子主要負(fù)責(zé)同志等擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、黨委第一書記，實行“八個一”機(jī)制，今年各產(chǎn)業(yè)鏈黨委第一書記、書記帶隊外出招商100余批次，新簽約億元項目405個。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，產(chǎn)業(yè)鏈黨委累計開展黨建交流、要素對接、科技攻關(guān)、招商引資、引才育才等各類鏈上活動1500余場，吸引8300多家鏈上單位、5.8萬人次參加，招引重大項目1807個，爭取政策獎補2884項，解決鏈上企業(yè)融資、招工等問題3963個。

長三角一體化發(fā)展，是安徽發(fā)展的最大機(jī)遇、最大紅利。擴(kuò)大“朋友圈”，加速一體化。我省深入推進(jìn)與滬蘇浙交流合作，2021年以來組織非公企業(yè)出資人負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者，赴滬蘇浙開展非公黨建學(xué)習(xí)考察活動870多場次，舉辦兩屆長三角地區(qū)園區(qū)非公企業(yè)黨建論壇，達(dá)成園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、黨建共建協(xié)議39份。目前，全省園區(qū)黨工委、非公企業(yè)黨組織等與滬蘇浙已建立合作關(guān)系326對，簽署合作協(xié)議453份。

馬鞍山市雨山經(jīng)開區(qū)與南京建鄴高新區(qū)聯(lián)手，構(gòu)建“零距離”區(qū)域黨建共建模式，通過實施溝通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、金融、招商等十個“零距離”舉措，拓展延伸雙方在陣地共享、品牌共促、人才共育、產(chǎn)業(yè)互補等方面的合作。今年以來，園區(qū)已有16家企業(yè)在南京設(shè)立研發(fā)飛地，承接南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資億元以上企業(yè)8家。

骨干隊伍怎么選優(yōu)配強(qiáng)？

——壯大黨員規(guī)模，建強(qiáng)“兩支隊伍”

加入黨組織，成為一名黨員，是位于舒城經(jīng)開區(qū)的安徽弘昌電子公司的總經(jīng)理文化的追求。由于企業(yè)沒有成立黨組織，他的這一愿望一直未能實現(xiàn)。去年，夢想照進(jìn)現(xiàn)實，他成為了一名正式黨員。

原來，針對園區(qū)內(nèi)不少企業(yè)缺少黨員、未能建立黨組織的實際，舒城經(jīng)開區(qū)推進(jìn)黨建指導(dǎo)站實體化運作，并設(shè)立黨支部，服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展黨員等黨建工作。

黨員是黨組織的細(xì)胞，是成立黨組織的基礎(chǔ)。針對非公企業(yè)中黨員人員普遍不多的實際，我省加大政策傾斜力度，每年單獨制定非公企業(yè)發(fā)展黨員計劃，助力企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍規(guī)模。去年，全省安排非公企業(yè)發(fā)展黨員計劃8600多個。

“把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干……”各地積極推行“雙培三幫帶”活動，全面提升發(fā)展黨員質(zhì)量；通過“找出一批、輸入一批、發(fā)展一批”的“三個一批”專項行動，不斷壯大全省非公企業(yè)黨員隊伍。

書記是黨組織的“領(lǐng)頭雁”。按照“內(nèi)部選、上級派、外部聘”3種方式，我省著力建強(qiáng)黨組織書記隊伍，持續(xù)優(yōu)化黨組織書記隊伍來源，注重從出資人負(fù)責(zé)人、高級管理人員中推薦黨組織書記人選，大力推進(jìn)黨組織班子成員與經(jīng)營管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。目前，全省非公企業(yè)和社會組織黨組織書記由經(jīng)營管理層成員擔(dān)任的達(dá)86.3%。

黨建指導(dǎo)員，是助力非公黨建提升的強(qiáng)勁力量。我省全面推行黨建指導(dǎo)員“編組進(jìn)站”管理，連續(xù)10年向非公企業(yè)和社會組織派駐5批7.2萬名黨建指導(dǎo)員。目前，第5批1.36萬名黨建指導(dǎo)員編成1656個黨建指導(dǎo)組，依托園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心設(shè)立950多個黨建指導(dǎo)站，強(qiáng)化對黨建指導(dǎo)員的日常管理和服務(wù)監(jiān)督。

“問題幫辦、助企發(fā)展。”今年以來，各地黨建指導(dǎo)員走訪非公企業(yè)5.2萬戶，走訪出資人、實際控制人、黨組織書記、職工等10萬多人次，收集問題訴求5.1萬件，由各級非公工委會同涉企部門及時交辦分辦、閉環(huán)管理，實打?qū)崬槠髽I(yè)排憂解難。

晉升有通道、待遇有保障。2023年，我省在全國率先開展黨務(wù)工作者“紅領(lǐng)”認(rèn)證，面向黨組織書記、專職黨建指導(dǎo)員，開展兩新黨建工作師、兩新黨建指導(dǎo)師認(rèn)證，參照職稱評審體系，設(shè)置初級、中級、高級3個等級，建立起“入職有門檻、上崗有資質(zhì)、晉升有通道、待遇有保障、流動有憑證”的全鏈條培養(yǎng)體系。目前全省16個市認(rèn)證全覆蓋，通過認(rèn)證2706人，有效提升了新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平。

怎樣做好關(guān)愛凝聚？

——打造“友好場景”，用好“移動探頭”

“以前最怕到這片區(qū)域送外賣，大街小巷犬牙交錯，有些巷子還不通，導(dǎo)航有時也不準(zhǔn)，送單特別費勁。如今，這些麻煩都解決了。”經(jīng)常在淮南市田家庵區(qū)朝陽街道周邊商圈“跑單”的外賣配送員李翔說，現(xiàn)在有了“騎手友好線路圖”，路口、交叉口一目了然，成為送外賣時的“指路神器”。

朝陽街道位于田家庵區(qū)核心位置，周邊商圈林立，人口稠密，是外賣配送員、快遞員的聚集地。聚焦新就業(yè)群體需求，田家庵區(qū)委社會工作部發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌街道黨工委、社區(qū)黨組織、配送企業(yè)、物業(yè)企業(yè)等多方力量，設(shè)置“暖新驛站”、繪制“騎手友好路線圖”等，共同打造“騎手友好街區(qū)”。

新就業(yè)群體需要什么，“友好場景”就建什么。凝聚新興領(lǐng)域群體，首先要精準(zhǔn)回應(yīng)訴求，做好關(guān)心關(guān)愛。

動起來、做起來。我省把建設(shè)“友好場景”作為突破口，拿出實打?qū)嵉霓k法、心貼心的舉措，在新就業(yè)群體相對集聚的區(qū)域，整合各類服務(wù)資源，建成友好社區(qū)、友好街區(qū)、友好園區(qū)、友好城區(qū)等不同層次“友好場景”2084個，解決新就業(yè)群體“進(jìn)門難、找路難、停車難、就餐難”等現(xiàn)實問題。

針對就醫(yī)問題，阜陽市設(shè)立新就業(yè)群體醫(yī)療服務(wù)站，開辟“小哥就診綠色通道”，制定免費掛號、24小時藥物配送等6類24項服務(wù)措施。

為加大保障力度，各地采取網(wǎng)上入會、“掃碼”入會等方式，推動7.1萬名新就業(yè)群體集中建會入會，贈送專項意外傷害互助保障計劃6.1萬份。開通法律援助綠色通道，累計幫助解決勞務(wù)糾紛2400多起。

暖心關(guān)愛、貼心服務(wù)，增強(qiáng)新就業(yè)群體的融入感、幸福感。他們也以不同的方式服務(wù)社會、奉獻(xiàn)愛心。

今年7月17日“騎士節(jié)”時，淮南市申通快遞快遞員史志廠被聘為“友好街區(qū)觀察員”。“我將認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與社區(qū)治理，充分發(fā)揮走街串巷、片區(qū)熟的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)安全隱患或不良現(xiàn)象時，第一時間進(jìn)行反映，為社區(qū)安全、整潔、有序貢獻(xiàn)力量。”史志廠說。

“黨組織為新就業(yè)群體做好服務(wù)，新就業(yè)群體為基層治理貢獻(xiàn)力量。雙向奔赴之下，城市就會變得更加美好。”淮南高新區(qū)三和鎮(zhèn)弘湖社區(qū)黨委書記金鑫感慨，近年來社區(qū)成立了“移動哨兵志愿服務(wù)隊”，新就業(yè)群體成為社區(qū)和諧建設(shè)的重要力量。

快遞小哥、外賣配送員等熟悉街頭巷尾，聯(lián)系一城百業(yè)，服務(wù)千家萬戶，是城市的“移動探頭”“流動哨兵”。全省各地發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，把新就業(yè)群體有效組織起來、作用發(fā)揮出來，為社會治理注入新的力量。

據(jù)統(tǒng)計，全省引導(dǎo)47600多名新就業(yè)群體人員到街道社區(qū)（園區(qū)）報到備案，8270多名黨員納入街道社區(qū)、平臺企業(yè)、園區(qū)商圈黨組織管理，組建688支“平安小蜜蜂”“平安騎士”志愿服務(wù)隊，帶動10700多人參與志愿服務(wù)。

（記者 黃永禮）