壓實招標人主體責任，規范招標代理機構代理行為，打造規范高效的招標投標市場環境，安徽又有新動作。近日，省發展改革委會同多部門聯合制定印發《安徽省工程建設項目招標人主體責任清單》《安徽省工程建設項目招標代理機構負面行為清單》，從招標的準備、實施、履約等環節全流程明確了招標人的主體責任，并為招標代理機構劃定“禁區”。

為什么要制定這兩個清單？據介紹，一些招標人未能充分履行其應有的職責，有的甚至規避招標、虛假招標、串通投標；部分招標代理機構專業素質和服務質量良莠不齊，有的甚至與招標人、投標人、評標專家相互勾連，損害其他投標人的合法權益，這些行為嚴重影響了招標投標競爭擇優作用的發揮和招標投標活動的合法性和公正性。

《招標人主體責任清單》提出招標人需履行的13個方面32項具體責任，從而進一步壓緊壓實招標人主體責任，規范招標人權利行使。在招標準備環節，從履行審批核準手續、落實資金，組織項目進場交易，擇優選擇招標代理機構等方面細化招標人需履行的9項具體責任；招標實施環節，從編制招標文件、發布招標文件、組織開標、評標、審查評標報告、公示評標結果、處理異議、投訴、確定中標人等方面細化招標人需履行的18項具體責任；項目履約環節，從規范合同簽訂及公開、強化履約管理、加強檔案管理等方面細化提出招標人需履行的5項具體責任。

《代理機構負面行為清單》則全面梳理招標投標活動中代理機構存在的問題，堅持正面引導和外部約束相結合的原則，從“承攬業務、編制發布招標文件、組織開評標”等3個方面，細化提出23項負面行為事項，引導招標代理機構及其從業人員規范代理行為，提升專業服務水平。

比如，在編制、發布招標文件環節，編制的招標文件以不合理的條件限制、排斥投標人、潛在投標人或違反公平競爭相關規定、巧立名目變相設定或收取沒有法律法規依據的保證金或其他費用等行為被列為負面清單；在組織開、評標環節中，擅自修改變造文件、協助招標人規避招標、違規參與投標等行為、干預評標的過程和結果、拒絕配合異議投訴處理等行為也被列為負面清單。（記者 王弘毅）