習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問題，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。近年來，省委、省政府著力深化“放管服”改革，推動全省營商環(huán)境改善，人民群眾滿意度持續(xù)提升。

省級行政許可事項(xiàng)全國最少，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至全國最短，省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面融合、一網(wǎng)通辦，2.6萬名干部深入26萬多家企業(yè)常態(tài)化開展“四送一服”、打通政策落實(shí)“最后一米”。

在“放”上最大力度做減法，在“服”上銳意創(chuàng)新做加法。我省在落實(shí)黨中央國務(wù)院“放管服”改革決策部署上刀刃向內(nèi)、動真碰硬，以“硬核”擔(dān)當(dāng)精神持續(xù)釋放改革紅利，在激發(fā)市場主體活力上迸發(fā)了顯著的“乘法效應(yīng)”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。2018年，全年新登記各類市場主體85.58萬戶，同比增長21.53%。今年前兩個(gè)月，全省工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤等同比增幅均居全國前列。

“5分鐘不到就拿到了營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)真的省心多了。 ”來安縣盛陽建筑工程公司負(fù)責(zé)人李昌勝感慨地說。他的話也代表著廣大群眾和市場主體共同的心聲。第三方評估顯示，企業(yè)和群眾對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的總體滿意度超過90%，獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

透明程度排“最高”

——省級行政許可事項(xiàng)全國最少，“五十七證合一”居全國前列，省級政府透明度全國第一

3月底，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所在北京發(fā)布了中國政府透明度指數(shù)報(bào)告，我省高居省級政府透明度指數(shù)榜第一位，并且得分大幅領(lǐng)先。其中，在對政府重大決策的宣傳解讀和對社會公眾關(guān)注熱點(diǎn)的回應(yīng)情況這一指標(biāo)上得分為100分，充分表明我省高度重視群眾利益訴求，主動回應(yīng)和解決群眾利益關(guān)切，正在營造出更加透明和便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

近年來，我省聚焦群眾和市場主體反映較為突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，不斷探索“讓企業(yè)和群眾少跑腿”的新路徑，努力打造具有安徽特色的服務(wù)型政府新形象。

大幅精簡權(quán)力，省級行政許可事項(xiàng)由320項(xiàng)減至197項(xiàng)，全國最少。深入推進(jìn)商事制度改革，全面推開“證照分離”，實(shí)行“五十七證合一”，走在全國前列。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全省政務(wù)服務(wù)能力測評位居全國第一方陣，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)五級全覆蓋、服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，“皖事通”移動政務(wù)服務(wù)平臺下載量超過1100萬、入選2018年年度省級政府網(wǎng)站“十大”優(yōu)秀創(chuàng)新案例。進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心的省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

今年，我省將在進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上邁出更大步伐。持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，對各類變相設(shè)置審批的違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，下大力氣解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。打造“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式，力爭80%的個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，做到零原件、不見面，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。打造50個(gè)“集成套餐式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)一次提交、綜合受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，努力實(shí)現(xiàn)基本信息一次收齊、反復(fù)使用，最大程度方便群眾辦事。

營商環(huán)境創(chuàng)“最優(yōu)”

——連續(xù)3年頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，省行政事業(yè)性涉企收費(fèi)全部“清零”，營商環(huán)境部分指標(biāo)居全國前列

“企業(yè)繳納土地稅比以前少了一大半，減稅力度太給力了。 ”位于淮南市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的安徽山河藥用輔料股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)余齊紅說，隨著一系列減稅降費(fèi)舉措落地，真正地讓企業(yè)輕裝上陣，有了放手大干一番的勁頭。

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，針對企業(yè)反映普遍的土地稅偏高的情況，我省2018年出臺政策下調(diào)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，全年實(shí)際為企業(yè)減輕土地使用稅負(fù)擔(dān)32.66億元。這是近年來我省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境、不斷增強(qiáng)群眾和市場主體獲得感的生動縮影。

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我省明確提出，要努力建成全國審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)省份之一。

全省上下聚焦企業(yè)關(guān)切，清理規(guī)范投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺受理事項(xiàng)累計(jì)達(dá)66.8萬余件，審批效率不斷提升。全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，成為企業(yè)開辦時(shí)間最短的省份之一。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，連續(xù)3年出臺含金量高的降成本政策措施，頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2018年減稅規(guī)模達(dá)1130億元，我省行政事業(yè)性涉企收費(fèi)全部“清零”，企業(yè)用能、物流等成本持續(xù)降低。我省還對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，建立評價(jià)指標(biāo)體系，成為全國先行開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測評估省份之一，在有關(guān)第三方監(jiān)測調(diào)查評估中，部分營商環(huán)境指標(biāo)居全國前列。

今年，我省將大力開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、納稅服務(wù)等20個(gè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確具體提升目標(biāo)和務(wù)實(shí)可行的創(chuàng)新舉措，加快補(bǔ)齊目前仍然存在的短板，讓營商環(huán)境的有效改善真正惠及全省企業(yè)和群眾。

服務(wù)企業(yè)求“最近”

——近2.6萬名干部走進(jìn)26萬家企業(yè)，面對面“四送一服”，“零距離”紓困解難，企業(yè)滿意度達(dá)90.69%

“好政策的及時(shí)落地給我們送來了‘及時(shí)雨’”，中電科蕪湖鉆石飛機(jī)制造有限公司研發(fā)中心主任曾銳說。該公司填補(bǔ)了我省在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“空白”，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。但是，在研發(fā)混合動力飛機(jī)等新產(chǎn)品的過程中，一度出現(xiàn)資金困難問題，省“四送一服”工作小組得知后，主動上門宣講各項(xiàng)支持政策，指導(dǎo)公司依法合規(guī)申報(bào)獎補(bǔ)資金，緩解了一時(shí)的“燃眉之急”。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，制造業(yè)企業(yè)是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。針對企業(yè)發(fā)展存在的信心不足、政策知曉度不高、要素瓶頸制約等現(xiàn)實(shí)難題，我省創(chuàng)造性地開展千名干部深入千家企業(yè)、送思想送政策送項(xiàng)目送要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“四送一服”雙千工程。自2017年8月以來，每年安排不少于1個(gè)月時(shí)間開展集中活動，常態(tài)化開展各類主題活動，全省累計(jì)選派25772名干部深入259663家各類企業(yè)，零距離服務(wù)企業(yè)，面對面紓困解難。

一年多來，按照縣級全覆蓋、開發(fā)園區(qū)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋、重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋的要求，共向74.9萬企業(yè)代表宣講和解讀黨中央、國務(wù)院及省委、省政府一系列決策部署，與企業(yè)家面對面交流座談近4.5萬場次，深入宣傳解讀政策、傾聽意見建議、推動政策落地。組織省內(nèi)外142家高校科研院所與近1200家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對接，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)新需求。組織對接資金、人才、科技、土地等生產(chǎn)要素3.95萬個(gè)，正式簽約落地金額3103.73億元，推動37.5萬人與各類企業(yè)達(dá)成用工協(xié)議。同時(shí)，通過開設(shè)線上綜合服務(wù)平臺，收辦企業(yè)各類問題4.3萬個(gè)。 90.69%以上的企業(yè)在回訪中對成效表示滿意或非常滿意。

積涓成流。 “四送一服”雙千工程重在落小落細(xì)，把幫扶措施落實(shí)到每戶企業(yè)身上，用實(shí)實(shí)在在的行動提振每戶企業(yè)發(fā)展信心。當(dāng)前，我省正部署開展“四送一服”提升行動，推進(jìn)落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策、送基金進(jìn)市縣、工程項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)等專題活動，著力解決企業(yè)關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。 “四送一服”正在成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”，必將在全省上下凝聚起更加強(qiáng)大的發(fā)展動能。