安徽首趟“跨兩?！敝袣W班列（合肥）啟航。（資料圖片）記者 李 博 徐旻昊 攝

黨的二十屆三中全會指出，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在安徽考察時勉勵安徽“爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”“加快打造改革開放新高地”。

安徽牢記囑托，堅定不移弘揚小崗精神，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，堅持先立后破、不立不破，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，精準(zhǔn)謀劃實施具體改革舉措，完善改革落實機制，健全對外開放體制機制，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的安徽經(jīng)驗，持續(xù)擦亮安徽的改革品牌，在打造具有重要影響力的改革開放新高地上不斷取得扎實進展。

牽住“牛鼻子”，塑造新動能新優(yōu)勢

推進免申即享、一鍵直達，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，2023年通過“免申即享”兌付政策資金115億元。

實施“信用報告替代無違法違規(guī)證明改革”，累計為企業(yè)提供信用報告下載10萬余份，替代傳統(tǒng)無違法違規(guī)證明275萬份，有效解決企業(yè)開具證明“難、繁、久”。江蘇、浙江等長三角兄弟省市相關(guān)部門專程到安徽對此進行考察。

深化零基預(yù)算改革，清政策、清項目、清資金，以“零”為基點，重新分配，初步走出一條“集中財力辦大事”的新路。其中，省政府牽頭清理重塑支出政策，清退25項、壓減35項省級支出政策，預(yù)算項目數(shù)量下降22.4%，清退資金85.8億元，為保民生促發(fā)展騰出更多資金空間。

近年來，安徽推出一系列改革實招、新招，在廣大市場主體和人民群眾中贏得了良好口碑，也受到其他省市的關(guān)注。

深化經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。安徽堅持牽住經(jīng)濟體制改革的“牛鼻子”，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力。

大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，建立企業(yè)家懇談會制度。建立企業(yè)訴求“掛號制”，全面設(shè)立“辦不成事”反映窗口，深化“高效辦成一件事”改革。以“法治是最好的營商環(huán)境”理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進合肥法務(wù)區(qū)建設(shè)，建立健全“法院院長接訪企業(yè)家”“企業(yè)家約見檢察長”“警企懇談會”等機制，依法護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；在全國率先實行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭率保持了100%。

安徽連續(xù)兩年在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動中綜合得分和最佳口碑排名居全國前列。2023年新登記經(jīng)營主體141萬戶、增長19%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3071戶，是2012年以來新增最多的一年。

在教育科技人才體制機制改革上銳意探索，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意的活力持續(xù)涌流。

暢通科技成果轉(zhuǎn)化的“梗阻”，中國科大“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化新模式正在全面推廣，相關(guān)做法入選“知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)第二批典型案例”。加快建設(shè)合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”發(fā)放貸款844億元、惠及企業(yè)近8000家。首創(chuàng)編制周轉(zhuǎn)池制度，活化存量空編近12萬名，精準(zhǔn)投向教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，探索跨界保障新型科研機構(gòu)等用編用崗需求。

實施人才興皖工程，聚天下英才而用之。2023年，全省人才總量達1272萬人，連續(xù)6年實現(xiàn)凈流入、年均增長9%。

以深化改革塑造新優(yōu)勢，安徽向著“養(yǎng)人的天地、創(chuàng)新的高地、人才的福地”全面發(fā)力，努力讓廣大人民群眾在改革中建功立業(yè)。

銳意開放圖強，在新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為

“安徽已成為中國最重要的高端技術(shù)研發(fā)基地之一。2023年，我們追加投資10億歐元，在合肥建設(shè)德國本部之外最大的智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車研發(fā)創(chuàng)新和采購中心。”大眾汽車集團（中國）董事長兼首席執(zhí)行官貝瑞德說。

在安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)，大眾汽車（中國）科技有限公司三期項目正在如火如荼建設(shè)中。未來，它將是大眾集團在德國以外最大的研發(fā)中心，用于開展新能源汽車平臺、整車、零部件、軟硬件集成和測試等研發(fā)工作。

自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略是新時代推動形成全面開放新格局的重大部署。在安徽，合肥、蕪湖和蚌埠三大片區(qū)，堅持大膽闖、大膽試、自主改，形成了一批可復(fù)制、可推廣的新制度。

合肥片區(qū)率先探索“跨境電商出口外匯收入監(jiān)督管理”等一批金融領(lǐng)域新模式，率先開展“易貨貿(mào)易試點白名單制度”；蕪湖片區(qū)創(chuàng)新開展“告知承諾制”食品生產(chǎn)許可改革……安徽自貿(mào)試驗區(qū)堅持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成221項制度創(chuàng)新成果，其中44項為全國首創(chuàng)。今年上半年，安徽自貿(mào)試驗區(qū)兩項案例入選全國自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”。

新發(fā)展格局下，安徽作為長三角和中西部“兩個扇面”交匯點、鏈接長三角與中部地區(qū)的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

安徽暢通大通道，構(gòu)建大平臺，推進大通關(guān)，參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，努力在高水平開放中推進高質(zhì)量發(fā)展。

高能級開放平臺加快構(gòu)筑。舉辦RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇，連續(xù)多年舉辦世界制造業(yè)大會、投資安徽行、“海客圓桌會”，不斷擴大對外開放的“朋友圈”。去年以來，來皖投資洽談客商超5300批次1.6萬人次，制造業(yè)投資增速連續(xù)27個月保持18%以上。

“徽動全球”產(chǎn)業(yè)鏈出海行動有力。今年1月至8月，全省貨物進出口總額5529.6億元，同比增長7.5%。其中，出口3725.3億元，增長9.8%。

向海而興、向海圖強。安徽銳意推進高水平開放，在構(gòu)建新發(fā)展格局上正在展現(xiàn)更大作為。

堅持人民至上，讓人民群眾在改革中多得實惠

今年初，小崗村集體經(jīng)濟股份合作社迎來第七次分紅，實現(xiàn)分紅六連增。小崗人過上了人人分紅、家家住樓、戶戶有車的好生活。2023年，村集體經(jīng)濟收入1420萬元，人均可支配收入3.49萬元。

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

安徽堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，動態(tài)調(diào)整民生工程項目，加快發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保、物業(yè)服務(wù)等民生事業(yè)，抓好“衣食住行”的基本民生，滿足“安居樂業(yè)”的多樣民生，兜牢“安危冷暖”的底線民生，讓人民群眾在改革中多得實惠，真正將群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”。

緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)走在全國前列。以縣級醫(yī)院為龍頭，聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，全覆蓋組建125個醫(yī)療衛(wèi)生集團，實行縣鄉(xiāng)村一體管理，全省縣域內(nèi)就診率達83%。

高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，為群眾就醫(yī)“減負”。安徽開展高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，年節(jié)約采購資金12.52億元，有力減輕了患者的負擔(dān)。

“一老一小”保障有力。建成城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點）6340個、服務(wù)老年人超過1040萬人次，豐富的菜品讓越來越多老年人吃上了“暖心飯”；托育機構(gòu)托位數(shù)累計達到20.5萬個，學(xué)前教育毛入園率達到99%以上，義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到98%、93%。

建立全國首個林長制改革示范區(qū)。確立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長體系，36位省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黃山、天柱山等重點生態(tài)功能區(qū)域省級林長，為林長履職作示范，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人，森林面積、蓄積量實現(xiàn)雙增長，取得歷史性突破。

開展全國首個跨省流域生態(tài)補償改革試點。新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)獲批建設(shè)，全面升級補償理念、標(biāo)準(zhǔn)、方式、范圍，進一步完善市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，這一做法已在21個?。▍^(qū)、市）20個流域推廣。

“城市生命線”構(gòu)筑群眾的安全屏障。安徽推進城市生命線安全工程建設(shè)，建立了地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和地上建筑信息模型系統(tǒng)，形成城市地上地下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張圖”，確保城市安全運行。

深度挖掘六尺巷典故蘊含的文化內(nèi)涵，探索推廣“新時代六尺巷工作法”，實現(xiàn)從有效化解矛盾糾紛到有效開展基層治理的轉(zhuǎn)化升級?！靶聲r代六尺巷工作法”獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，入展楓橋經(jīng)驗陳列館。

放眼江淮大地，改革動力澎湃，開放步履鏗鏘。安徽全力打造具有重要影響力的改革開放新高地，奮力匯聚起建設(shè)中國式現(xiàn)代化美好安徽的磅礴動能。

（記者 王弘毅）