日前，最高人民檢察院發(fā)布2024年1月至6月全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。其中顯示，全國檢察機關(guān)受理審查起訴各類犯罪中，輕罪案件占比高，因犯罪情節(jié)輕微不起訴、判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比超過85%。可以說，輕罪案件已成為犯罪治理的主要對象。黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出，“建立輕微犯罪記錄封存制度。”輕罪治理是一個系統(tǒng)工程，貫穿刑事訴訟各環(huán)節(jié)，也是社會各界需要共同面對和回應的課題。

堅持罪刑法定原則，準確把握法律定性，依法慎重使用刑事打擊手段尤為重要。對于確實構(gòu)成犯罪的輕罪行為，要堅持寬嚴相濟刑事政策，注重準確定性，精準追責，特別注意使不同危害程度的違法犯罪行為過罰相當。此前，“兩高兩部”在醉駕治理中探索梯次治理模式，區(qū)分情節(jié)輕重，妥善追究責任，取得良好效果。此外，在程序上，針對輕微犯罪特點，推動“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”也十分必要。今年上半年，全國檢察機關(guān)探索構(gòu)建依法及時、就近就便、高質(zhì)高效的輕罪案件快速辦理機制，近80%的刑事案件在一個月內(nèi)辦結(jié)。

從“治罪”到“治理”，關(guān)鍵是做好涉案人員的管理教育幫扶。對于一些因情節(jié)輕微而不起訴或不追究刑事責任的涉案人員，不能“一放了之”，不管不顧。及時做好教育引導，才能避免其再次實施違法犯罪行為。湖北、湖南等地因地制宜，探索開展“認罪認罰+社會公益服務”工作，引導擬不起訴犯罪嫌疑人通過參加社會公益服務活動更快更有效地改過自新，取得一定效果。下一步，還應進一步健全完善行刑反向銜接機制，對未觸犯刑法的違法行為依法給予行政處罰，避免其滑向犯罪深淵。對于因輕罪而被追究刑責的群體，也要加強引導幫助，落實《決定》要求，建立輕微犯罪記錄封存制度，同時廣泛開展法治教育、職業(yè)培訓、生活幫扶，讓違法犯罪者能更好回歸社會。

真正“抓前端、治未病”，從根本上治理好輕罪，必須堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。許多輕微犯罪，往往起始于矛盾糾紛的激化。因此，近年來，各地加大對婚姻家事、鄰里、土地等基層常見多發(fā)的矛盾糾紛調(diào)解力度，有的地方還推動人民法庭、派出所、司法所“庭所共建、糾紛同調(diào)”。今年以來，部分地區(qū)檢察機關(guān)還探索開展賠償保證金提存制度，幫助雙方達成和解。這些經(jīng)驗值得總結(jié)。

此外，更好實現(xiàn)治理效果，還需做優(yōu)輕罪治理“后半篇文章”，以案促治，推動提升社會治理效能。許多輕微犯罪關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展，如侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、食品藥品安全等，不少地方司法機關(guān)結(jié)合案件暴露的問題，推動相關(guān)政策制度完善。另外，各地司法機關(guān)和相關(guān)部門也及時關(guān)心關(guān)愛被害人，推動健全司法救助與社會救助銜接機制，注重在全社會做好普法教育，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

多措并舉，共同發(fā)力，才能做好輕罪治理這篇大文章，助力建設更高水平的平安中國、法治中國。

《 人民日報 》( 2024年08月15日 19 版)