作者：段龍龍（四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授）；許建南（四川大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院研究員）

2024年《政府工作報告》專門強調(diào)，要“全方位夯實糧食安全根基”，“加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”，“始終把飯碗牢牢端在自己手上”。然而在全球經(jīng)濟疲軟、極端氣候頻繁、逆全球化趨勢及地緣政治沖突等不確定因素的影響下，全球糧食供應(yīng)鏈的脆弱性顯著增加。此外，國內(nèi)耕地農(nóng)轉(zhuǎn)非、資源約束趨緊以及糧食需求的剛性增長等因素共同作用，我國糧食安全面臨一系列的變化。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，探索保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)路徑，從而牢牢把握糧食安全主動權(quán)具有重要現(xiàn)實意義。

重在發(fā)揮要素集成作用

以新質(zhì)生產(chǎn)力夯實糧食安全根基主要是從生產(chǎn)力三要素端協(xié)同發(fā)力，通過在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域培育更高素質(zhì)的新型勞動者，發(fā)展更高質(zhì)量勞動對象和勞動資料來實現(xiàn)。

首先，新型農(nóng)業(yè)勞動者由人力資本的積累和躍升所催生，不僅具備較高科學(xué)素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)素養(yǎng)，也能夠熟練操作和維護智能農(nóng)機等現(xiàn)代設(shè)備，深諳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之道，是回答“誰來種地”時代之問的破題之鑰。新型農(nóng)業(yè)勞動者通過從事腦力勞動和復(fù)雜勞動，能夠低成本高效率生產(chǎn)出數(shù)量龐大、質(zhì)量上乘的口糧，是夯實糧食安全根基的第一資源。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力賦予農(nóng)業(yè)勞動資料全新內(nèi)涵。新型農(nóng)業(yè)勞動資料涵蓋新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，前者主要包括無人駕駛播種機、無人打藥機、水肥一體機、自動收割機等智能農(nóng)機設(shè)備，后者主要涉及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通信平臺、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧大棚、垂直植物工廠等智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大規(guī)模使用將極大提高農(nóng)業(yè)部門的資本有機構(gòu)成，從而有效降低人工成本、勞動強度和人為失誤率，大幅提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和資源利用效率，是實現(xiàn)“藏糧于技”的關(guān)鍵所在。

最后，新型農(nóng)業(yè)勞動對象涵蓋耕地、種子、農(nóng)藥和化肥等全要素。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，可極大提高土地邊際產(chǎn)出，有助于實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；由基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程、酶工程等現(xiàn)代生物工程技術(shù)所選育出的良種，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、廣適等優(yōu)勢，能夠更好應(yīng)對自然災(zāi)害，有效保障糧食產(chǎn)量與質(zhì)量；緩控釋肥、水溶肥、中微量元素肥和生物有機肥等新型肥料，能夠有效滿足糧食作物在整個生長期的養(yǎng)分需求，提高化肥利用率和減少環(huán)境污染；而生物農(nóng)藥、納米農(nóng)藥、靶向農(nóng)藥等高效低毒低殘留的新型農(nóng)藥可以有效控制害蟲和病菌，促進糧食作物健康生長，從而推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

培育糧食生產(chǎn)領(lǐng)域多業(yè)態(tài)模式

在糧食安全領(lǐng)域，以新質(zhì)生產(chǎn)力夯實糧食安全根基的關(guān)鍵在于持續(xù)壯大智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

一是堅定發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)通過布設(shè)各種傳感節(jié)點，實時監(jiān)測環(huán)境溫濕度、土壤水分、光照強度、二氧化碳濃度、植物養(yǎng)分含量等多項參數(shù)，并借助無線通信網(wǎng)絡(luò)實時匯總數(shù)據(jù)到中控系統(tǒng)，對農(nóng)田進行灌溉、施肥、噴藥、降溫和補光等自動控制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化作業(yè)和智能化決策。智慧農(nóng)業(yè)能夠有效根治長期困擾傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)藥濫用、過度消耗土壤肥力破壞生態(tài)環(huán)境等頑疾，極大增強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)韌性，有效滿足公眾對優(yōu)質(zhì)、安全、綠色食品的要求。

二是要加快布局生物農(nóng)業(yè)。生物農(nóng)業(yè)是指以生命科學(xué)為基礎(chǔ)，綜合運用現(xiàn)代生物工程技術(shù)改造提升作物品種和農(nóng)產(chǎn)品性能，進而獲得新型農(nóng)產(chǎn)品及高產(chǎn)品種的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。在保障糧食安全方面，生物農(nóng)業(yè)大有可為。一方面，生物育種可以選育出高產(chǎn)、抗病蟲害、適應(yīng)性強的新品種，有效提高糧食質(zhì)量；另一方面，生物飼料可利用微生物分解飼料中的復(fù)雜物質(zhì)，大幅提高牲畜消化吸收率，緩解飼料用糧供需矛盾；同時生物化肥和生物農(nóng)藥還可調(diào)節(jié)土壤微生物群落結(jié)構(gòu)，有效減輕病蟲害，更好提升糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量。

三是要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)與新型農(nóng)業(yè)設(shè)備于一體，創(chuàng)造相對可控的環(huán)境條件，進行高效集約生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。它擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的低效狀態(tài)，極大拓寬了作物生長的時間與空間，實現(xiàn)了糧食作物時不分四季、地不分南北的周年連續(xù)生產(chǎn)，讓“米袋子”更充盈。同時，設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅用于糧食作物種植，也可以推廣至蔬菜水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域，增加肉蛋奶魚果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，極大豐富了多元化食物供給體系，讓“菜籃子”更為充盈，是踐行大食物觀的重要途徑。

推進糧食全流程數(shù)字化升級

從更廣的視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)滲透并內(nèi)嵌于糧食產(chǎn)業(yè)鏈之中，使得糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用主陣地。因此發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢糧食安全根基，還需大力推動“產(chǎn)購儲加銷”糧食全過程數(shù)字化升級。

一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，集成應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、音視頻技術(shù)、3S技術(shù)等一系列現(xiàn)代技術(shù)對糧食種植過程進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)播種、灌溉、施肥、噴藥等各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型，最大限度提高種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的利用率，大幅拓展糧食生產(chǎn)可能性邊界。

二是在收購環(huán)節(jié)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、扦樣機器人、智能化檢驗設(shè)備、自動化傳輸?shù)燃夹g(shù)對收購過程實施數(shù)字化再造，建立完善“糧食收購智能管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)登記、扦樣、質(zhì)檢、稱重、卸車、入庫、結(jié)算等收購全過程信息化、自動化，有效杜絕“收人情糧”“開人情價”“以陳頂新”等機會主義行為，從而提高作業(yè)效率，確保糧食顆粒歸倉。

三是在倉儲環(huán)節(jié)，打造“智慧糧倉”。加快形成“智慧儲糧”+“綠色儲糧”雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代儲糧體系。加快運用電子測溫、機械通風(fēng)、內(nèi)環(huán)流控溫、氮氣氣調(diào)、環(huán)流熏蒸、多參數(shù)糧情測控等現(xiàn)代儲糧新技術(shù)，實時監(jiān)測和調(diào)節(jié)倉內(nèi)濕度、溫度、氣體含量等參數(shù)，實現(xiàn)儲藏條件最優(yōu)化，有效減少化學(xué)藥劑使用和糧食損耗，保障儲糧的數(shù)量、品質(zhì)與安全。

四是在加工環(huán)節(jié)，將工控網(wǎng)絡(luò)、人工智能、PLC系統(tǒng)等新技術(shù)引入糧食生產(chǎn)線，搭建“數(shù)字化車間”。利用機器人和計算機控制系統(tǒng)推動原糧選擇、碾米制粉、成品整理和副產(chǎn)品利用等加工全過程的智能化操作，減少停機時間和生產(chǎn)延誤，提高出糧率；利用AI自我學(xué)習(xí)功能，優(yōu)化設(shè)備參數(shù)，提升糧食加工流程精確性和快捷性；利用高級傳感器和計算機視覺技術(shù)賦能糧食精深加工，有效提升食品的營養(yǎng)價值，改善糧食口感。

五是在銷售環(huán)節(jié)，積極搭建“區(qū)塊鏈+消費”新平臺，打通糧食安全的“最后一公里”。實踐中糧企可通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配消費者偏好，生產(chǎn)出適銷對路的上乘食品，有效減少庫存積壓和浪費，助推產(chǎn)糧的積極性。消費者可根據(jù)數(shù)字平臺個性化購物推薦，快速匹配糧食產(chǎn)品需求；通過產(chǎn)品溯源體系識別糧食來源和質(zhì)量，更好滿足自身個性化、高端化、綠色化糧食需求。

（本文系國家社科基金項目“新時代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論依據(jù)及指標(biāo)體系構(gòu)建研究”（18KXS009）階段性成果）