這是合肥城市發(fā)展史上的重要時刻。

12月9日，《合肥市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》獲國務(wù)院正式批復(fù)。

這部合肥首個“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，為合肥定下“建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、城湖共生的示范城市和宜居韌性智慧的社會主義現(xiàn)代化城市”的目標(biāo)愿景，以更高的城市定位、更強的城市功能、更大的發(fā)展空間、更多的重大利好，為合肥進一步在全面深化改革新征程上開好局、起好步注入了強勁動力。

從1958年到2035年，規(guī)劃之上，合肥跨越了77年時光。

從1958年為合肥城市定下“風(fēng)扇形”結(jié)構(gòu)，到2035年合肥“三楔”入城藍綠交融，致敬經(jīng)典的背后是城市規(guī)劃理念的代代堅守。

從1978年的科學(xué)島，到2035年的未來大科學(xué)城，合肥最好的資源、最美的地方，總會留給科技創(chuàng)新。

從1984年環(huán)城公園夢想成真，到2035年合肥的80公里新“翡翠項鏈”，“人民城市人民建，人民城市為人民”在這里有著最具象的表達。

藍圖之上，有巨變的精彩，更有不變的執(zhí)著。

新藍圖 新使命

一座城市的發(fā)展，總規(guī)之上可觀巨變。

新版總規(guī)中，國家賦予了合肥“安徽省省會、長三角地區(qū)重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐城市”的城市性質(zhì)。

城市性質(zhì)之變，帶來的是合肥城市發(fā)展能級的全面躍升。

從“長三角城市群副中心城市”到“長三角地區(qū)重要的中心城市”，城市性質(zhì)中這一重要變化，意味著合肥更加深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，在長三角這張經(jīng)濟發(fā)展的滿弓之上獲得更大動能。

新版總規(guī)中，國家賦予了合肥“中部先進制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、國際航空貨運集散中心”的核心功能。

從城市核心功能之變，可見合肥高質(zhì)量發(fā)展的重點發(fā)力方向。

作為“中部先進制造業(yè)基地”，合肥將堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，全面增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和抗風(fēng)險能力，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，使合肥成為新興產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)名城，助力國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

作為“區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”，合肥將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，以國家實驗室為基石，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，布局一批交叉前沿創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建多類型、多層次的創(chuàng)新體系，努力打造原始創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新要素聚集地、成果交易和轉(zhuǎn)化地，以科技創(chuàng)新筑牢強國之基。

作為“國際航空貨運集散中心”，合肥將優(yōu)化拓展貨運航線網(wǎng)絡(luò)，提升口岸服務(wù)效能，完善機場貨運基礎(chǔ)設(shè)施，健全多式聯(lián)運體系，形成服務(wù)全國、通達世界的航空物流體系，保障航空經(jīng)濟發(fā)展空間，支撐合肥深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

全新的國土空間規(guī)劃，拉開了合肥發(fā)展的大空間、新格局。

如今的合肥，正堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，在支撐安徽省打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)上持續(xù)發(fā)力，在深度融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)美好安徽上作出新的更大貢獻，一步一個腳印把“愿景圖”變成“實景圖”。

新天地 新賽道

1978年，全國科學(xué)大會召開，科學(xué)的春天拂至合肥董鋪水庫之上的一座小島。

隨著中國科學(xué)院合肥分院在科學(xué)島成立，一批批科研工作者奔赴合肥，向著科學(xué)前沿進軍。

隨后，合肥在獲國務(wù)院批準(zhǔn)的1979年版總規(guī)上被賦予了“我國重要的科教基地”的城市性質(zhì)，于全國經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中錨定了一個撬動未來的“支點”。

躋身全球科技創(chuàng)新集群百強榜第36位;首次進入全國城市創(chuàng)新能力百強榜前十;全社會研發(fā)投入達506.4億元，研發(fā)投入強度首次達到4%，位于全國萬億城市前列，創(chuàng)歷史新高;國家科技型中小企業(yè)數(shù)量將達1.3萬家……

在合肥，創(chuàng)新如同一顆裂變的“種子”，以驚人的速度刷新著關(guān)于“新”的定義。

如今的合肥，科技創(chuàng)新已成為最為突出的城市氣質(zhì)。而合肥人都知道，這座城市留給科技創(chuàng)新的總是“最好的”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次到合肥考察，均安排行程調(diào)研科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等情況并提出明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視。

在習(xí)近平總書記重要指示精神引領(lǐng)下，合肥深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依托國家實驗室、綜合性國家科學(xué)中心、科大硅谷等重大平臺，借助大科學(xué)裝置，持續(xù)鞏固創(chuàng)新優(yōu)勢，科技創(chuàng)新工作不斷取得新進展、實現(xiàn)新突破。

如何為科學(xué)技術(shù)“打好頭陣”?怎樣走好科技創(chuàng)新這條“必由之路”?

在新版總規(guī)中，合肥為科技創(chuàng)新準(zhǔn)備了一片廣闊“新天地”。

圍繞“建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”的目標(biāo)，合肥將加強合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的空間保障，以保障重大科創(chuàng)平臺建設(shè)為抓手，引導(dǎo)創(chuàng)新空間與生態(tài)空間有機融合，構(gòu)建由濱湖科學(xué)城、G60科創(chuàng)走廊、引江濟淮創(chuàng)新走廊組成的“一城兩廊”的科創(chuàng)空間格局。

本次《規(guī)劃》將全市近一半的新增空間資源，布局保障“一城兩廊”科技創(chuàng)新空間格局，引導(dǎo)創(chuàng)新空間與生態(tài)空間有機融合。

由綜合性國家科學(xué)中心、國際先進技術(shù)推進應(yīng)用中心、科大硅谷組成的“兩心一谷”，預(yù)留出了重大科創(chuàng)平臺的建設(shè)空間。

把創(chuàng)新擺在首要位置，合肥堅持布局引領(lǐng)、空間保障，把最優(yōu)的空間、最美的區(qū)域留給創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務(wù)于科創(chuàng)名城的建設(shè)。

創(chuàng)新的精彩不僅閃耀在蜀山之麓、群湖之畔、田園之中，在未來的合肥，未來大科學(xué)城、江淮運河、駱崗公園、巢湖半島，合肥之美與科技之光將交相輝映。

向上，合肥為創(chuàng)新的天地打開了廣闊的發(fā)展空間。

向前，合肥圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪就了寬闊的前進賽道。

集聚新興產(chǎn)業(yè)，合肥將優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的全球影響力。

為支撐建設(shè)“中部先進制造業(yè)基地”，合肥將優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)空間布局，有序引導(dǎo)合肥高新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)等園區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外圍產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)移。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地保障，預(yù)留合肥培育未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。結(jié)合高等級城市中心建設(shè)，增加高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間供給，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合。

如今，全國50%的新能源叉車、20%的液晶顯示屏、10%的新能源汽車、8%的光伏組件來自“合肥制造”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，合肥正在不斷構(gòu)筑起新的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”。

為了保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，合肥市借鑒了上海、廣州、蘇州、寧波等地的成功經(jīng)驗，在最新的總體規(guī)劃中首次劃定了“工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線”。

秉持底線思維，設(shè)定了工業(yè)用地保護的紅線，通過促進用地的集聚與轉(zhuǎn)型相結(jié)合的方式，優(yōu)化了全市的產(chǎn)業(yè)用地布局。此舉不僅有助于解決以往合肥存在的工業(yè)圍城問題，還有序擴大了工業(yè)用地規(guī)模，為工業(yè)發(fā)展開辟了更廣闊的空間。

新美景 新家園幸福是什么樣子的?

2035年的合肥人會告訴你，幸福生活有著“鉆石”的形狀。

在未來合肥，“駱崗”不只是一座公園，還是新“翡翠項鏈”上的一顆明珠，也是科創(chuàng)文旅融合新地標(biāo)，她還是合肥城市公共活動體系的“鉆石之心”。

總規(guī)統(tǒng)籌構(gòu)建了由駱崗核心區(qū)、4個一級中心、12個二級中心和多個三級、四級中心組成的“1412”公共活動中心體系。其中的駱崗核心區(qū)與老城、天鵝湖、東部新中心以及濱湖4個一級中心則構(gòu)成了一個“鉆石形”的城市主中心結(jié)構(gòu)，成為未來合肥展示城市形象的主要窗口與重要舞臺。

到2035年，合肥市域常住人口規(guī)模預(yù)計1320萬人。滿足人民日益增長的美好生活需要，總規(guī)中的主要服務(wù)設(shè)施是按照服務(wù)1500萬人的需求進行配置的。

未來的合肥，各類公共服務(wù)設(shè)施將圍繞這個“1412”城市公共活動中心體系進行安排保障，以公共活動中心統(tǒng)籌各級公共服務(wù)設(shè)施空間布局。

在駱崗核心區(qū)和一級中心，將突出城市核心服務(wù)功能，重點布局省、市級文化、體育、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。強化二級中心的綜合服務(wù)與特定功能，集中布局區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施和市級專項公共服務(wù)設(shè)施。完善三級中心的就近公共服務(wù)功能，統(tǒng)籌布局文化、體育、公園綠地等片區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，為片區(qū)提供完備的生活性服務(wù)。

未來的合肥，將支撐構(gòu)建起15分鐘、10分鐘、5分鐘三級城市生活圈，形成全齡友好的社區(qū)生活服務(wù)單元。

2035年，合肥人的美好生活不僅在家門口，更在山水之間。

總規(guī)之中，為合肥構(gòu)建了“一湖多廊、三環(huán)三楔”的生態(tài)保護空間格局。

合肥將縱深推進巢湖綜合治理，進一步加強巢湖保護治理與開發(fā)利用，科學(xué)布局環(huán)巢湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，讓良好的生態(tài)產(chǎn)品真正成為最普惠的民生福祉，推動實現(xiàn)城湖共生和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造巢湖最好名片，奮力在美麗中國建設(shè)中打造“合肥樣板”。

在這里，將建起環(huán)巢湖濕地群，保護沿湖的灘涂區(qū)域、濕地植物、濕地凈化工程共同構(gòu)成的環(huán)巢湖濕地凈化環(huán)，支撐建設(shè)具有合肥特色的國際濕地城市。

在巢湖北岸，將以巢湖半島為重點組團布局，加強對科技創(chuàng)新功能的空間保障，支撐打造合肥東部重要的科創(chuàng)組團。

在巢湖南岸，將以槐林、散兵、盛橋等小城鎮(zhèn)為重點，盡量保持傳統(tǒng)布局肌理，彰顯濱湖特色，鼓勵布局都市休閑農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

在引江濟淮工程派河段，將利用其“連湖、近山、越嶺、穿城”的特點，打造成集中展示運河文化魅力的特色空間。圍繞引江濟淮工程構(gòu)建生態(tài)廊道系統(tǒng)，串聯(lián)運河新城、未來科技城、上派鎮(zhèn)等城市組團。統(tǒng)籌派河水利樞紐、上派運河老街、運河文化博物館、蜀山樞紐、淠河渡槽水利工程等沿線水利文化景觀與特色文化載體，支撐打造運河文化旅游目的地。

在總規(guī)之中，還貼心地在城市組團之間保留一定寬度的生態(tài)隔離廊道，為動物遷徙提供空間。對環(huán)巢湖濕地公園、長豐杜集等候鳥遷飛通道中重要節(jié)點加強了保護。保障巢湖排洪和引江通道建設(shè)，修復(fù)改造巢湖閘、裕溪閘魚道，強化產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道保護，江湖之間的生物也將更易于交換。

77年 不變的奔赴

1958年，德國專家雷臺爾受邀來到安徽省會合肥，為這座年輕的省會城市的首版城市總規(guī)出謀劃策。此版總規(guī)中，提出用三個方向的田園、綠地，向城市中心楔入，猶如風(fēng)扇的葉片，讓城市的功能區(qū)得以透氣平衡。

在合肥市第二版“1979版總規(guī)”中，為合肥創(chuàng)立了“一核三翼、風(fēng)扇布局、綠環(huán)繞城、田園楔入”的城市空間發(fā)展形態(tài)。作為典范之作被寫入中國城市規(guī)劃學(xué)科教科書《城市規(guī)劃原理》?！帮L(fēng)扇形”結(jié)構(gòu)為城市建設(shè)和發(fā)展立基，也為合肥贏得許多殊榮。

從1958年到2035年，77年的時光跨度帶給合肥無數(shù)的巨變，但也堅守著一些“不變”。

在新版總規(guī)中，綠色的“三楔”被升級重塑，嚴(yán)格保護和創(chuàng)新利用董鋪-大房郢水源地綠楔、濱湖濕地綠楔、紫蓬山綠楔，再現(xiàn)經(jīng)典“風(fēng)扇布局、田園楔入”。

致敬經(jīng)典的內(nèi)核是“以人民為中心”，這便是合肥不變的執(zhí)著。

在全新規(guī)劃里被“致敬”的經(jīng)典，還有被譽為“翡翠項鏈”的環(huán)城公園。

這座“園在城中 城在園中”的敞開式公園，曾經(jīng)作為一座城市的夢想，由全市人民共同建設(shè)而成，也助力合肥成為“全國首批園林城市”。

全新的總規(guī)中，明確將構(gòu)建“三環(huán)三楔”。其中，“三環(huán)”包括城市休閑內(nèi)環(huán)、城市活力綠環(huán)、田園游憩外環(huán)，重現(xiàn)升級“綠環(huán)繞城”意向。

城市休閑內(nèi)環(huán)由逍遙津公園、杏花公園、包公園等城市公園及聯(lián)系水系構(gòu)成;城市活力綠環(huán)由南淝河、十五里河等主要水系，以及大蜀山、駱崗公園、天鵝湖、濱湖國家森林公園等重要生態(tài)節(jié)點構(gòu)成;田園游憩外環(huán)由環(huán)巢湖濕地、引江濟淮生態(tài)廊道、江淮分水嶺及周邊生態(tài)空間構(gòu)成。

依托南淝河、十五里河等主要河流和城市廊道，重點打造的合肥80公里新“翡翠項鏈”將串聯(lián)城市主要中心，融入科技創(chuàng)新、文化旅游、公共服務(wù)等復(fù)合功能，成為未來城市一條靚麗的風(fēng)景線。增設(shè)高品質(zhì)的休閑娛樂場所，結(jié)合新“翡翠項鏈”和湖泊水系塑造魅力交往空間，營造城市創(chuàng)新交流網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合整治河道、廊道連通、城市更新，進一步釋放公共空間，提升環(huán)境品質(zhì)與城市功能。

人們常常笑言，合肥這座城市的氣質(zhì)像極了一位“理工男”，“科里科氣”、直來直去、實誠靠譜。

此刻，極目未來，2035年，我們將預(yù)見一個怎樣的合肥?

他，是青春洋溢的。

在濱湖新區(qū)、新站高新區(qū)、運河新城、東部新中心、駱崗公園等區(qū)域都將布局體育場館設(shè)施空間，支撐合肥建設(shè)“賽事名城、活力之都”。支持新建一批高中教育設(shè)施的空間需求，高等教育空間資源配置格局也將進一步優(yōu)化。越來越多的新合肥人將來到這座活力之城揮灑青春、安居樂業(yè)。

他，是有力奮進的。

發(fā)揮多重國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，構(gòu)建新發(fā)展格局。西部增長翼和東部發(fā)展翼組成“兩翼”，重要城鎮(zhèn)組團、生態(tài)節(jié)點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成“多極”，合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六條廊帶形成“六帶”。發(fā)展的力量將被進一步匯聚。

他，是開放包容的。

建設(shè)鏈通全球的國際航空貨運集散中心、構(gòu)筑東西貫通四網(wǎng)融合的鐵路樞紐、發(fā)展多式聯(lián)運江海直達的航運樞紐、形成高快一體互聯(lián)互通的路網(wǎng)體系、支撐構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運交通物流體系。高效便捷的交通體系將讓合肥與世界的距離更近。

他，是貼心溫暖的。

到2035年，中心城區(qū)人均教育用地不低于3.5平方米，保障每區(qū)至少1所區(qū)級400張床位的養(yǎng)老機構(gòu)用地需求，將擁有完善的公共服務(wù)設(shè)施配套，打造全齡友好的“15分鐘生活圈”，隨處可見有溫度的城市空間。養(yǎng)人之城的幸福注腳被不斷添加。

他，是自帶松弛感的。

到2035年，公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率不低于85%，沿著城市重要水系，串聯(lián)大型公園綠地、通風(fēng)廊道、防護綠帶，織就一處處親近市民生活的休閑憩息地，構(gòu)建“區(qū)域公園-綜合公園-社區(qū)公園-游園-口袋公園”的公園體系。有質(zhì)感的美好會給予更多治愈的力量。

他，是充滿安全感的。

科學(xué)劃定全市三區(qū)三線，劃定綠地系統(tǒng)線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線等城市四線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間安全底線。統(tǒng)籌水、電、氣、熱、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建綜合防災(zāi)設(shè)施體系，增強城市安全韌性。你最珍視的平安正在被悉心守護。

藍圖繪就，鼓點鏗鏘。

站在2025年的前夕，此刻，2035年的合肥清晰可見。

何其有幸，與你共赴未來。

策劃 | 汪雷

文字 | 本報記者 周文麗 吳奇

圖片 | 合肥市自然資源和規(guī)劃局、安徽圖片網(wǎng)

出品 | 合報深一度融媒體工作室