10月29日上午，中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批“十佳”制度創(chuàng)新案例路演暨金融專項(xiàng)創(chuàng)新政策發(fā)布活動(dòng)在合肥舉行。據(jù)悉，今年是安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第四個(gè)年頭，四年來(lái)，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要指示精神，積極踐行“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦貿(mào)易投資便利、金融開(kāi)放創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)融合、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域形成了221制度創(chuàng)新成果，其中44項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，11項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

記者在會(huì)上了解到，省自貿(mào)辦會(huì)同合肥、蕪湖、蚌埠三個(gè)片區(qū)和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)審，遴選出了具有安徽特色、社會(huì)關(guān)注度高、市場(chǎng)獲得感強(qiáng)、示范效應(yīng)顯著的“十佳”制度創(chuàng)新案例，分別是：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)模式、海外子公司跨境融資服務(wù)新模式、前置環(huán)保體檢套餐模式、國(guó)產(chǎn)小客車注冊(cè)登記自動(dòng)化預(yù)查驗(yàn)新模式、進(jìn)口整車檢驗(yàn)監(jiān)管流程再造新模式、商業(yè)秘密保護(hù)“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+運(yùn)用”機(jī)制、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+園區(qū)”賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑創(chuàng)新、中醫(yī)跨境醫(yī)療健康服務(wù)創(chuàng)新模式、“稅鏈通”稅務(wù)治理新機(jī)制、跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口“退貨商品+區(qū)塊鏈輔助管理”新模式。

為更好服務(wù)企業(yè)，用足用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策，省自貿(mào)辦會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位編制《自貿(mào)創(chuàng)新政策及案例選編》，今年將推出第4期——金融開(kāi)放創(chuàng)新專輯。在省委金融辦和中國(guó)人民銀行安徽省分行的指導(dǎo)支持下，各片區(qū)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)，形成了40多項(xiàng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新政策，持續(xù)用改革創(chuàng)新的“活水”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。會(huì)上，人民銀行安徽省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人就金融政策進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解讀。

此外，中科合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、中國(guó)人民銀行蕪湖市分行、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局、蔚來(lái)汽車合肥公司、安慶海關(guān)、高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也在現(xiàn)場(chǎng)做了政策解讀和案例路演。

中科光儀是一個(gè)來(lái)自科學(xué)島的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，公司企管部負(fù)責(zé)人徐峰表示，企業(yè)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)模式共同成長(zhǎng)，“技術(shù)經(jīng)理人”這一新角色成為科學(xué)成果與市場(chǎng)的重要橋梁，在與市場(chǎng)推廣對(duì)接過(guò)程中有很大的幫助。“同時(shí)，受惠于這種新模式，極大地保障了技術(shù)經(jīng)理人在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面未來(lái)的收益。”毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)雙贏的模式。

作為此次入選的案例之一，所謂的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)模式就是將傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化的收益分配由7:3的比例調(diào)整為7:2:1，其中70%給科技原創(chuàng)發(fā)明團(tuán)隊(duì)，20%作為留存收益給科新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中10%作為技術(shù)經(jīng)理人的股權(quán)激勵(lì)放入其成立的合伙企業(yè)。

“此前，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施局限于薪酬激勵(lì)模式，難以留住高質(zhì)量人才，人才粘性不足。”合肥創(chuàng)新院技術(shù)轉(zhuǎn)化部主管唐浩峰稱，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)模式，技術(shù)經(jīng)理人從原來(lái)的中間角色轉(zhuǎn)變?yōu)榭苿?chuàng)合伙人，大家一起參與到企業(yè)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共創(chuàng)收益。“收益所形成的長(zhǎng)期激勵(lì)，對(duì)于人才穩(wěn)定和粘性也有保障。”

“改革前，消費(fèi)者購(gòu)車需要到車管所交驗(yàn)車輛、人工采集信息，改革后，在汽車制造企業(yè)的生產(chǎn)線上生成車輛的電子信息，并自動(dòng)上傳至公安部、工信部車輛預(yù)查驗(yàn)信息服務(wù)平臺(tái)，消費(fèi)者可以線上辦理新車注冊(cè)登記。”蔚來(lái)汽車交付中心負(fù)責(zé)人余梅婧琦表示，合肥市國(guó)產(chǎn)小客車注冊(cè)登記預(yù)查驗(yàn)新模式試點(diǎn)，讓消費(fèi)者和汽車企業(yè)收到了實(shí)實(shí)在在的好處。新模式之下，上牌由平均用時(shí)1-3小時(shí)縮短為最快10分鐘，同時(shí)簡(jiǎn)化購(gòu)買流程，也有效促進(jìn)汽車消費(fèi)。2022年5月至2024年8月，累計(jì)預(yù)查驗(yàn)車輛32.82萬(wàn)臺(tái)，“免查驗(yàn)”上牌6.45萬(wàn)臺(tái)。為進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革溢出效應(yīng)，該模式將于今年陸續(xù)覆蓋至蔚來(lái)、長(zhǎng)安、比亞迪、江淮、大眾安徽本地五大整車企業(yè)，助力打造汽車后市場(chǎng)。

對(duì)于此次活動(dòng)的舉辦，省商務(wù)廳自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新處處長(zhǎng)后其潔表示，這些案例都是從流程優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等小切口入手，在金融創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、跨境服務(wù)等不同領(lǐng)域形成的具有示范帶動(dòng)作用。“我們與各片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，聚焦企業(yè)市場(chǎng)主體一線需求，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，希望通過(guò)宣講，將創(chuàng)新效益、改革紅利輻射到更多企業(yè)，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為更多企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)。”（記者 張毅璞）

安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批“十佳”制度創(chuàng)新案例

商業(yè)秘密保護(hù)“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+運(yùn)用”機(jī)制（合肥片區(qū)）

為解決商業(yè)秘密法律保護(hù)與企業(yè)內(nèi)部管理脫節(jié)斷檔等問(wèn)題，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，合肥片區(qū)高新區(qū)塊針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)和制度短板開(kāi)展改革創(chuàng)新。2022年7月合肥高新區(qū)入選全國(guó)首批20家試點(diǎn)地區(qū)，在商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制方面持續(xù)開(kāi)展積極探索。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)模式（合肥片區(qū)）

合肥片區(qū)對(duì)標(biāo)美國(guó)硅谷等國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵(lì)模式，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)對(duì)技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的制度空白，創(chuàng)新利用科技成果轉(zhuǎn)化收益分配方式對(duì)技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，探索形成了較為系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)理人引育、準(zhǔn)入、激勵(lì)、退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)明人、技術(shù)經(jīng)理人以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)三方共同持股、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，提升了科技成果轉(zhuǎn)化效率。

跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口“退貨商品+區(qū)塊鏈輔助管理”新模式（合肥片區(qū)）

為進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)范退貨監(jiān)管，提高消費(fèi)者退貨便捷性，合肥片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口“退貨商品+區(qū)塊鏈輔助管理”新模式，通過(guò)設(shè)立退貨中心倉(cāng)，搭建退貨監(jiān)管信息化平臺(tái)疊加區(qū)塊鏈、可視化查驗(yàn)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口退貨作業(yè)全流程電子化監(jiān)管，全面提升退貨效率、降低海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)產(chǎn)小客車注冊(cè)登記自動(dòng)化預(yù)查驗(yàn)新模式（合肥片區(qū)）

為助力打造汽車后市場(chǎng)，合肥片區(qū)在江淮蔚來(lái)制造基地落地首個(gè)國(guó)產(chǎn)小客車注冊(cè)登記預(yù)查驗(yàn)新模式試點(diǎn)，探索形成國(guó)產(chǎn)小客車注冊(cè)登記自動(dòng)化預(yù)查驗(yàn)制度，將車輛查驗(yàn)前置到企業(yè)制造環(huán)節(jié)，通過(guò)自動(dòng)采集、數(shù)據(jù)上傳、后臺(tái)審核等流程，打通生產(chǎn)企業(yè)與公安交管部門之間的車輛信息通道，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)小客車“出廠即查驗(yàn)、上牌免交驗(yàn)、審核不見(jiàn)面”。

海外子公司跨境融資服務(wù)新模式（蕪湖片區(qū)）

為助力自主品牌汽車出海，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，蕪湖片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“海外子公司純信用融資+”模式，充分發(fā)揮境內(nèi)、境外金融機(jī)構(gòu)作用，突破內(nèi)部授信政策和操作辦法的規(guī)定，探索金融產(chǎn)品組合，創(chuàng)新授信準(zhǔn)入和貸后管理，有力地支持了汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+園區(qū)”賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑創(chuàng)新（蕪湖片區(qū)）

為解決部分企業(yè)“數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)”面臨的不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)等普遍瓶頸問(wèn)題，蕪湖片區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)塊體系化推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+園區(qū)”融合發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，依托中國(guó)信通院等國(guó)家高端智庫(kù)及科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合聯(lián)想新視界等頭部服務(wù)商，加快對(duì)接雙跨平臺(tái)，著力推動(dòng)企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展數(shù)智化轉(zhuǎn)型，賦能制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

前置環(huán)保體檢套餐模式（蚌埠片區(qū)）

為推動(dòng)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，蚌埠片區(qū)創(chuàng)新推出“前置環(huán)保體檢套餐”模式，通過(guò)組建環(huán)保專家團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化查體和個(gè)性化診斷、一企一策解決問(wèn)題和全覆蓋回訪、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)差異化監(jiān)管和常態(tài)化復(fù)查，實(shí)現(xiàn)了由事后執(zhí)法向前置督導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由行政處罰向前置幫扶轉(zhuǎn)變、由隱患治理向前置風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變，有效擴(kuò)展蚌埠片區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境容量空間，滿足蚌埠片區(qū)綠色發(fā)展需求，強(qiáng)化了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素保障。

中醫(yī)跨境醫(yī)療健康服務(wù)創(chuàng)新模式（蚌埠片區(qū)）

為激發(fā)傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)能，蚌埠片區(qū)創(chuàng)新中醫(yī)跨境醫(yī)療健康服務(wù)模式，建立國(guó)內(nèi)首個(gè)以蚌埠為中心輻射全國(guó)的“中荷國(guó)際神經(jīng)科學(xué)研究中心”，通過(guò)創(chuàng)立中醫(yī)跨境醫(yī)療康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)中荷康復(fù)課程理論體系，創(chuàng)新外籍人士醫(yī)保服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易零突破和外籍人才醫(yī)保全覆蓋，為中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”提供有效路徑。

進(jìn)口整車檢驗(yàn)監(jiān)管流程再造新模式（安慶聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)）

為解決安慶港汽車整車進(jìn)口口岸進(jìn)口整車通關(guān)效率較低、物流運(yùn)輸成本較高等問(wèn)題，切實(shí)優(yōu)化多批次大批量進(jìn)口整車密集通關(guān)流程，提升整車進(jìn)口通關(guān)便利化水平，助力安慶整車進(jìn)口口岸做大做強(qiáng)，針對(duì)進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管流程環(huán)節(jié)，安慶海關(guān)會(huì)同安慶聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)新提出“進(jìn)口整車檢驗(yàn)監(jiān)管流程再造新模式”創(chuàng)新舉措，提高進(jìn)口整車通關(guān)效率，提升便利化水平，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

“稅鏈通”稅務(wù)治理新機(jī)制（滁州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)）

為跟蹤服務(wù)天長(zhǎng)市光伏、半導(dǎo)體、合金材料等八大產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，滁州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)聯(lián)合天長(zhǎng)市稅務(wù)局圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體制機(jī)制，打造“稅鏈通”定制化服務(wù)品牌。通過(guò)建立“鏈上企業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)”“鏈上企業(yè)快速響應(yīng)機(jī)制” “鏈上企業(yè)高效辦稅通道”“鏈上企業(yè)融資專項(xiàng)服務(wù)”“鏈上企業(yè)政策精準(zhǔn)推送”五大機(jī)制，構(gòu)建稅務(wù)治理新體系，精細(xì)化滿足企業(yè)復(fù)雜稅收業(yè)務(wù)的服務(wù)需求，助力鏈上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以“稅動(dòng)力”賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。

（記者  張毅璞）