10月19日清晨，在鐵銅鄉新豐村經營大棚蔬菜基地的余永斌正在等待過渡，新實施的行人過渡免費通行政策，每年能幫他節省運輸費2萬多元；浮山鎮太平村貧困戶方海霞等兩個孩子上學后，來到家門口的扶貧車間開始上班，每月一千多元的收入為這個貧困家庭帶來了穩定脫貧希望；鷂山新村居民張斗明沿著新鋪成的瀝青道路去買菜，這個老舊小區今年完成整治改造，新的環境讓他感到很滿意……

他們的點滴日常，折射的正是我市民生工程實實在在的成效。

民為邦本，歷屆市委市政府高度重視民生工作，始終堅持把改革發展成果惠及于民。圍繞教育、醫療、養老、住房、就業等方面，2007年以來，我市在省確定實施的民生工程基礎上，不斷增項、擴面、提標，累計滾動實施477項民生工程，投入資金143.8億元，為百姓織密扎牢了民生保障網。

以人為本 筑牢民生底線

家住西湖鎮農林村的吳海山是周邊小有名氣的“幸福爸爸”。六年前，三胞胎的降生給這個家庭增添了無盡的熱鬧生氣，但也給吳海山帶來了一些擔憂。

曾靠幫人開車運貨為生的吳海山，在一次交通事故中導致大腿骨折，并因此落下病根。“愛人為了照顧孩子不得不留守家中，我的身體時好時壞，更多的是在家中休養。”吳海山說，眼看著同齡的孩子們都開始報名上學了，他卻為了三個娃的上學費用犯難了。

就在他們遭遇窘境而不知所措時，社區傳來了好消息——學前教育促進工程讓吳海山的每個孩子分別享受一學年1000元的學前教育補貼。算下來，三個孩子每學年共享受3000元的補貼。“同時，我本人也享受‘貧困殘疾人生活補貼’的民生工程政策，對于我們這樣的家庭，這些政策無疑是雪中送炭，因為它為我們卸下了太多的重擔！”

民生工程如何為群眾解憂謀利？一組組數據就是最好的說明。

在群眾最關注的教育、就業層面，2007年以來，我市大力推進城鄉教育均衡發展，積極帶動城鄉勞動者就業創業。新建改擴建幼兒園41所；享受免教科書、免除學雜費及補助公用經費170.35萬人次，補助資金達5.84億元，新建或維修改造中小學校舍83.75萬平方米；為21.24萬人次家庭經濟困難高中、中職、高校學生提供資助，資助資金近2億元；完成職業技能培訓14.7萬人次；累計新增就業27.6萬人次；援助困難群體就業3.36萬人次。

在與群眾生活密切相關的醫療、養老、住房層面，城鄉居民基本醫療保險參保率達98%以上，報銷金額達31.18億元；為19.79萬人次城鄉居民提供城鄉醫療救助2.68億多元；實行城鄉居民養老保險并軌，覆蓋人口75.6萬人，統一基礎養老金，發放養老金13.3億元；新增各類保障性住房10.29萬套，保障性住房覆蓋面達到17.74%。

在深入推進扶貧攻堅、促進城鄉統籌發展方面，減少貧困人口7萬余人，補助健康脫貧“351”及“195”工程資金4400余萬元，累計發放農村低保4.24億元；為農戶養殖業、種植業投保，累計賠付金額1.76億元，對農村道路加寬改造1231.78公里。

一組組數據折射出沉甸甸的“民生重量”，亦是我市堅持初心、為民辦事的體現。如今，我市已經建成多層次、廣覆蓋的民生工程體系，連續10年民生工程在省政府目標考核位居前列，連續5年被全省評為績效評價先進市，群眾滿意率超過90%。

由民做主 構筑民生模式

今年7月份以來，銅官區老舊小區整治改造工程如火如荼推進。“根據征集到的市民意見，我們把環保元素融入設計當中，比如在小區中增設生態停車位，在小區鋪設瀝青路面，給居民創造干凈整潔的生活環境。”銅官區住建局工程科負責人張志軍告訴記者。

“老百姓關心什么、期盼什么，民生工程就要抓住什么、推進什么，讓群眾參與到民生工程實施全過程中，才能真正實現為民辦事、由民做主。”市財政局局長黃寶林道出了我市民生工程取得實效、贏得民心的關鍵所在。

“您認為我市2019年應實施哪些民生工程項目？您對如何實施好民生工程工作有什么具體的意見？您希望2019年重點解決哪些民生問題？”10月9日，市民生辦同步在《銅陵日報》、市民論壇、銅陵財政信息網、銅陵民生工程微信、微博等媒體平臺刊登《銅陵市民生工程實施意見和項目建議征集啟事》，啟動2019年項目調研征集工作。

“每年民生工程謀劃之初，我們都會廣泛征求民意，通過問卷調查、入戶走訪、網絡征集等多種形式，全方位了解百姓最關心的事和最迫切要解決的難題。”市民生辦主任朱繼昌介紹說，多年來，我市在實施民生工程中，堅持向群眾問計求策、聽群眾真實評價，讓更多的群眾參與到民生工程實施中，實現為民辦事、由民做主。在項目選擇上，廣泛征求群眾意見，做到項目由群眾提出；在項目實施中，引入社會參與管理，做到過程由群眾監督；在項目評價時，充分吸收群眾感受，做到效果由群眾評議。

為確保民生工程效益得到長久發揮，我市在足額安排管養資金基礎上，針對工程項目不同的特點，積極引入社會資本，進行市場化運作，構建了購買服務、公建民營、民辦公助、委托管理、養護外包的“五位一體”建后管養模式，建立起政府主導、社會參與的管養格局。其中鄉鎮公辦幼兒園公建民營、農村道路社會化養護在全省作為典型案例推廣，居家養老和基本公共衛生政府購買服務作為典型案例被財政部推廣。據統計，截至目前，我市共建成了6700多個建設項目點，項目正常使用率在96%以上。