習(xí)近平總書記在安徽考察時強(qiáng)調(diào)，守好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個根基，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。近年來，我國新質(zhì)生產(chǎn)力水平呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，已成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值超過22萬億元，比上年增長6.4%，相當(dāng)于GDP的比重為17.73%，比上年提高0.37個百分點(diǎn)，彰顯出新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展核心引擎的強(qiáng)勁動能與良好發(fā)展前景。

當(dāng)前，各地區(qū)雖然結(jié)合自身資源稟賦，出臺了一系列促進(jìn)融合式、集群式發(fā)展的舉措，但在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，依然面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不易、創(chuàng)新資源分布不均、要素流通不暢和人才流動失衡等諸多挑戰(zhàn)。亟需依據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)施策培育新質(zhì)生產(chǎn)力差異化增長點(diǎn)，增強(qiáng)對高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開辟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“新藍(lán)海”。要完善對新質(zhì)生產(chǎn)力布局的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)各地區(qū)揚(yáng)長避短，探尋與資源稟賦和區(qū)位條件相匹配的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展道路，鼓勵探索尚未被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)范圍的其他新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，開辟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“新藍(lán)海”。通過產(chǎn)業(yè)重組、整合等創(chuàng)新手段，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，運(yùn)用數(shù)字化、智能化和綠色化技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力增長點(diǎn)。建立健全信息共享機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息透明對稱，確保資源高效配置，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的緊密協(xié)作，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)孵化新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)注入持久動能，推動社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

精細(xì)配置創(chuàng)新資源，激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“新引擎”。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特色，制定差異化的創(chuàng)新支持政策，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供創(chuàng)新資源，激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“新引擎”。對中西部及東北地區(qū)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項基金支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；對東部地區(qū)，則重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育和發(fā)展。建立創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保技術(shù)研發(fā)與市場需求、產(chǎn)業(yè)需求緊密銜接。通過加強(qiáng)科技中介服務(wù)、建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺等措施，降低創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化門檻，加速新質(zhì)生產(chǎn)力增長點(diǎn)的孵化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，針對產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)難題和薄弱環(huán)節(jié)，組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團(tuán)隊進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力增長點(diǎn)的形成提供技術(shù)支撐。

優(yōu)化區(qū)域要素流通，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“新動能”。通過政策引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼等手段，鼓勵和支持生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，促進(jìn)資源、技術(shù)，特別是推動數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通、共享共治，降低要素流通成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，解鎖新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“新動能”。鼓勵和支持不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展合力，推動關(guān)鍵技術(shù)突破，助力區(qū)域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)中央與地方、地方與地方之間的政策溝通與協(xié)調(diào)，確保政策的連貫性與一致性，形成協(xié)同共進(jìn)的政策合力，推動區(qū)域資源優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)力，促進(jìn)區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

精準(zhǔn)施策引才留才，煥發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“新活力”。強(qiáng)化區(qū)域特色人才引進(jìn)和培育，各地區(qū)依托自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，精準(zhǔn)引進(jìn)高素質(zhì)人才，并建立人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，培養(yǎng)符合區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的高端人才，煥發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“新活力”。實(shí)施差異化人才激勵政策，針對新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的關(guān)鍵人才和緊缺人才，實(shí)施更具吸引力的激勵政策，如高薪聘請、股權(quán)激勵、項目資助等，提高人才留存的穩(wěn)定性和積極性。優(yōu)化人才流動機(jī)制，通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，鼓勵人才向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展較弱的地區(qū)流動，為各地區(qū)差異化培育新質(zhì)生產(chǎn)力增長點(diǎn)提供人力資本支持，助力當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)區(qū)域間人才合作與交流，促進(jìn)各地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的經(jīng)驗分享、技術(shù)交流和項目合作。

周澤將

（作者單位：安徽大學(xué)）