在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。習近平總書記在安徽考察時強調，“解決好重點人群就業，完善農村低收入人口常態化幫扶政策，確保不發生規模性返貧致貧”“推動教育、醫療、養老、社保和公共文化等服務向農村覆蓋”“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”等。這些重要講話精神為我們做好人力資源和社會保障工作提供根本遵循、指明了前進方向。我們要深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，切實把總書記的殷殷囑托轉化為干事創業的強大動力，始終把人民群眾安居樂業、安危冷暖放在心上，堅定不移兜住兜牢民生底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章貢獻人社力量。

完善就業優先政策，促進高質量充分就業

就業是最基本的民生。促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。我們要堅持經濟發展就業導向，把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，健全高質量充分就業評價體系，構建就業友好型發展方式，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。建立人力資源需求預測機制，健全終身職業技能培訓制度，創新技能人才培養方式，扎實推進技能型社會建設，積極緩解結構性就業矛盾。把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重，深入實施“百萬大學生興皖”行動，持續開展“招才引智高校行”。扎實推進促進重點群體穩定就業民生實事，加強就業困難群體援助，強化公益性崗位兜底安置，因地制宜建設零工市場、零工驛站，確保退役軍人、農民工、脫貧人口、就業困難人員等群體就業總體穩定。拓展“三公里”就業圈功能，深化“三級三方服務千企”行動，持續擦亮公共就業服務品牌。

實施創業安徽行動，激發創業創新創造活力

采取多種措施進一步促進創業活動，努力提升創業質量，是推動實現高質量充分就業的重要舉措。我們要堅持產業、創業、就業“三業聯動”，深入實施創業安徽行動，形成以創業集聚產業、帶動就業的完整生態系統，持續打造創新創業高地、人才集聚高地、企業發展福地。進一步健全創業工作機制，完善科技、人才、平臺、金融、能力、服務等全要素保障，打造“科創、融創、共創”新模式，加快推進創業城市建設。優化創業服務，健全創業培訓、創業實踐、創業服務、創業孵化、創業活動等支持體系，提供場地支持、租金減免、稅收優惠、創業補貼、創業擔保貸款等政策扶持，進一步降低創業成本，提升創業質量。支持第三方機構面向創業者群體開發創業保險產品，幫助創業者分擔市場風險。加強典型選樹，講好創業故事，弘揚創業精神，在全社會營造優質的創業文化、創業生態，合力打造活力充盈的創業安徽。

健全社會保障體系，實現改革發展成果共享

社會保障是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。我們要按照系統集成、協同高效的要求，健全社會保障體系，為人民創造美好生活提供重要保障。深入落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，積極發展養老保險二、三支柱，全面推行個人養老金制度。健全城鄉居民養老保險制度，適時合理調整基礎養老金。實施企業職工基本養老保險擴面提質增效行動，完善靈活就業人員、新業態人員等群體參加社會保險政策。健全社會保險基金監管體系，加強全鏈條監管。穩步推進基本養老保險基金投資運營，健全社保基金保值增值體系。完善社保關系轉移接續制度，健全高效辦成退休“一件事”、無感互認等工作機制，全面推行以社會保障卡為載體的“一卡通”服務新模式。加快基層社保服務經辦平臺、信息系統和能力建設，推動社保公共服務事項“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、一卡辦”，促進社保經辦服務向基層延伸。

構建良好人才生態環境，夯實高質量發展人才支撐

推進中國式現代化，人才是戰略性支撐。我們要堅持黨管人才原則，圍繞賦能產業高質量發展和創新型省份建設，著力破除妨礙人才發展的體制機制障礙，堅持實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發各類人才創新活力。推進“萬名博士后聚江淮”行動，實施支持博士后高質量發展若干政策，支持青年科技人才挑大梁。堅持向用人主體授權、為人才松綁，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，推動企業特別是民營企業更多更公平享受技術技能人才培養、評價、激勵等政策。實施技工教育高質量發展行動，促進技工院校校企對接、產教融合，建設城市“半小時技能培訓圈”，拓寬技能人才發展通道，加快建設省域技能型社會，培育一批大國工匠和高技能人才。完善重點領域急需緊缺人才需求目錄，加強市場化引才。整合集成部門人才服務職能，持續提升人才綜合服務水平，著力構建一流人才發展生態。

提升勞動關系治理水平，助力營造和諧社會環境

和諧勞動關系事關企業發展和職工利益，事關經濟發展與社會和諧穩定，是經濟高質量發展的重要保證。我們要堅決貫徹落實好習近平總書記“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”“營造安居樂業的和諧社會環境”重要指示精神，積極推廣“六尺巷調解工作法”“一杯茶調解工作法”“作退一步想調解工作法”等經驗做法，健全勞動關系協商協調、爭議處理、行政指導和監察執法機制，強化基層勞動關系三方協調機制，暢通勞動爭議處理和舉報投訴渠道，統籌企業發展和維護勞動者合法權益。促進農民工欠薪常態化治理、智慧化監察，完善政府依法監管、司法聯動懲處、社會協同監督工作體系，推動欠薪線索動態清零。健全企業薪酬調查和信息發布制度，完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，持續推行工資集體協商，逐步提高最低工資標準。健全系統科學、協同治理、運行有效的新就業形態勞動者權益保障制度機制，指導平臺企業落實政策，打造穩定可預期的用工監管制度。

王 煒

（作者系省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）