建設安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)，是安徽省著眼集聚高端法律服務資源，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要部署。安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)自去年啟動建設，目前已進入機構招引及運營籌備階段。

法務區(qū)最初即為法律服務的集聚園區(qū)，而近年來各地在建設中不斷豐富其內涵和外延，形成了集政法機構、法律服務、法治研究、法治宣傳等多功能于一體的綜合性法治實踐平臺，成為推動城市法治進步、支撐產業(yè)發(fā)展、促進營商環(huán)境優(yōu)化的重要力量。我們要提高政治站位、堅持系統(tǒng)思維，深刻認識和把握法治建設與科技及產業(yè)發(fā)展的關系、法治與開放的關系、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的關系，統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，把法務區(qū)建設工作放在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章中予以落實和推進。

完善安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)的制度保障。國內外法務區(qū)的建設實踐表明，完善的制度保障是法務區(qū)能否集聚優(yōu)質資源、實現(xiàn)高質量可持續(xù)運營的重要因素。制度保障既包括與法務區(qū)建設直接相關的優(yōu)惠招引政策、管理運營機制等，還包括對法務區(qū)長遠發(fā)展起引導和支撐作用的法律服務業(yè)及法律服務業(yè)集群相關制度。在法律服務業(yè)發(fā)展制度方面，要從頂層設計上對法務區(qū)及其所代表的法律服務產業(yè)集群發(fā)展予以高度重視和系統(tǒng)規(guī)劃。鼓勵各地市推出支持法律服務業(yè)集群發(fā)展的相關措施，根據產業(yè)發(fā)展實際，研究選擇幾類高端、緊缺法律服務類目，例如科技服務+法律服務、知識產權法律服務、法律科技產品研發(fā)等，通過專項支持政策推動法律服務業(yè)向價值鏈高端延伸。在法務區(qū)運營相關制度方面，應進一步完善管理運營機制，在重大項目、發(fā)展方向、全省聯(lián)動等重要事項上要統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，并在發(fā)展特色平臺、吸引省外資源、深化改革創(chuàng)新等領域予以更多的政策支持和指導。探索制定中長期的創(chuàng)新招引政策，吸引并留住優(yōu)質法律服務機構。

打造安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)的特色品牌。截至目前，全國已有20多家法務區(qū)掛牌或正在規(guī)劃建設中。能否在激烈的省際競爭中建立起安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)的品牌效應，是法務區(qū)運營和發(fā)展面臨的重大課題。安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)下一步要重點圍繞“創(chuàng)新”二字做文章，實施創(chuàng)新政策、打造創(chuàng)新平臺、提供創(chuàng)新服務、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，做深做實創(chuàng)新品牌。緊盯省內科技創(chuàng)新產業(yè)優(yōu)勢，從科技創(chuàng)新與法治建設的充分融合上進行謀劃和打造。圍繞科創(chuàng)+法律服務需求招引優(yōu)質法律資源、搭建法商融合平臺、孵化高端服務產品、設置法律研究課題，以實現(xiàn)科技創(chuàng)新全鏈條的法治保障。利用好科技創(chuàng)新優(yōu)勢賦能法務區(qū)數字建設，深化安徽科技成果在線上和線下司法活動及法律服務中的應用，以法務區(qū)為平臺匯集法治數據、發(fā)展數字法律科技、完善數字法治基礎設施、創(chuàng)新法治數據應用，與科技創(chuàng)新優(yōu)勢結合，不斷推動法治建設的數字化轉型。對法務區(qū)的建設和運行進行廣泛宣傳，適時對法務區(qū)的特色做法、法商融合案例、法律科技應用成果等進行深度挖掘和報道，以增進社會各界對法務區(qū)的了解。

協(xié)同促進安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)的長遠發(fā)展。建設安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)是一項系統(tǒng)工程，承載著帶動全省法律服務高端化、集聚化、智慧化發(fā)展的長遠目標。建好用好安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)，需要各級各類政法機構，以及社會主體的廣泛參與和合作共建共享。凝聚共識，把各地政法部門和法治協(xié)調機構納為法務區(qū)建設的成員單位，推動法律服務聯(lián)動共建。鼓勵更多的法治機構及部門在法務區(qū)駐點，例如設立法律公共圖書館，成立行業(yè)協(xié)會、研究機構等，進一步完善法務區(qū)法律服務產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打通入駐機構的需求反饋通道，根據實際工作需求，不斷衍生出新的泛法務項目。鼓勵高校、研究機構、法律實務部門等和法務區(qū)共建研究和實踐基地，共同引進高端人才，共建實訓基地和職業(yè)培訓基地，探索實踐型法治人才培養(yǎng)新路徑，實現(xiàn)法務、商務、政務的有機結合，協(xié)同促進安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)行穩(wěn)致遠。

（魏雅潔 杜 敏）

（作者單位：中共安徽省委黨校〔安徽行政學院〕信訪和社會治理研究中心。本文系省社科創(chuàng)新發(fā)展課題[2023CX190]研究成果）