近年來(lái)，黃山市徽州區(qū)著眼村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“徽雁領(lǐng)航”行動(dòng)，深化村干部“頭雁”隊(duì)伍培養(yǎng)，從選、育、管各環(huán)節(jié)入手，不斷健全完善工作制度機(jī)制，打造一支政治過(guò)硬、對(duì)農(nóng)民群眾充滿(mǎn)感情、善于攻堅(jiān)克難的村“兩委”干部隊(duì)伍。

把牢“選”的關(guān)口，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。突出政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“第一標(biāo)準(zhǔn)”，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)骨干力量。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)人選結(jié)構(gòu)要求，按照“雙好雙強(qiáng)”“十不選”等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“凡調(diào)必審”“區(qū)級(jí)聯(lián)審”，推行競(jìng)職、履職和辭職“三項(xiàng)承諾”等機(jī)制，將政治素質(zhì)好、懂“三農(nóng)”，會(huì)抓“三農(nóng)”的行家里手，選進(jìn)村“兩委”班子。落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)審制度，常態(tài)化開(kāi)展新進(jìn)班子人員聯(lián)審機(jī)制，采取提前預(yù)審、即時(shí)審查等方式，從嚴(yán)對(duì)人選進(jìn)行審查，換屆以來(lái)已常態(tài)審查11批次24人次。拓寬來(lái)源渠道。緊盯農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、退役軍人等重點(diǎn)人群，建立鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)土人才庫(kù)，333名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與339名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才結(jié)對(duì)，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任職，多元化拓寬村“兩委”干部來(lái)源渠道，優(yōu)化改善隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。目前，現(xiàn)任279名村“兩委”干部中，35歲以下干部70人、占比25.1%，本地致富帶富能手163人、占比58.4%，返鄉(xiāng)退伍軍人30人、占比10.8%，外出經(jīng)商務(wù)工返鄉(xiāng)人員82人、占比29.4%，機(jī)關(guān)選派4人。加強(qiáng)培育儲(chǔ)備。探索“選、試、聘”培養(yǎng)機(jī)制，按照每村2-3名的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備村級(jí)后備干部127名，引導(dǎo)青年人扎根基層、融入農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)，結(jié)合選派干部年度考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職評(píng)議等，跟蹤了解后備干部培養(yǎng)情況。開(kāi)辟本土大學(xué)生回引新渠道，創(chuàng)新農(nóng)村專(zhuān)職工作公開(kāi)招聘，分4批招聘本土大學(xué)畢業(yè)生59名，納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍教育管理，3人按程序進(jìn)入村黨組織班子。

豐富“育”的手段，提升專(zhuān)業(yè)能力。落實(shí)“頭雁領(lǐng)航”行動(dòng)，深入實(shí)施村干部能力素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)村“兩委”班子整體能力素質(zhì)。搭建培養(yǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，建立集中輪訓(xùn)、示范培訓(xùn)、體悟?qū)嵱?xùn)、跨村交流、擂臺(tái)比武“三訓(xùn)一跨一比武”能力提升常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)持每年舉辦村干部集中培訓(xùn)班和示范培訓(xùn)班，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、文旅融合等村振興實(shí)用課程，先后組織11名村干部跨村交流、選派43名村干部赴長(zhǎng)三角地區(qū)體悟?qū)嵱?xùn)，分層分級(jí)開(kāi)展擂臺(tái)比武17場(chǎng)次，在比學(xué)趕超中增強(qiáng)村干部能力素質(zhì)。拓寬成長(zhǎng)路徑。針對(duì)新進(jìn)的班子成員，將66名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、老村干部與38名新進(jìn)村干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶，通過(guò)一道入戶(hù)走訪、實(shí)地解決矛盾糾紛等方式幫助進(jìn)入角色。以鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿村、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、基層黨建先進(jìn)村為重點(diǎn)，打造10個(gè)村干部實(shí)訓(xùn)基地，定期組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。建立村書(shū)記列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)制度，全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)開(kāi)到村”，幫助村干部理思路、解難題、優(yōu)服務(wù)。帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持村干部帶頭帶領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，48個(gè)村黨組織書(shū)記按照法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索成立黨組織領(lǐng)辦合作社4家，村干部自主或參與創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)主體12家、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95個(gè)，帶動(dòng)群眾增收致富2800人。堅(jiān)持堅(jiān)持村黨組織書(shū)記工作周報(bào)告、村級(jí)發(fā)展月報(bào)告制度，鼓勵(lì)村干部按照程序規(guī)定投資村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)村級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效與村干部收入掛鉤機(jī)制，依規(guī)兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

從嚴(yán)“管”的規(guī)矩，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重，推動(dòng)村干部隊(duì)伍建設(shè)走向?qū)I(yè)化。健全完善制度。出臺(tái)《規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行若干規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措》及村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批、工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等管理意見(jiàn)，落實(shí)村干部坐班值班、包片聯(lián)組、層級(jí)管理等制度，實(shí)行“一肩挑”干部“三不直接分管”和提級(jí)管理，深化小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，每年開(kāi)展一次財(cái)務(wù)審計(jì)。規(guī)范履職行為。建立村干部履職行為“兩個(gè)清單”，依據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)，制定履職行為“正面清單”，明確“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范”等5個(gè)方面20項(xiàng)具體工作內(nèi)容，并將任務(wù)細(xì)化到人、量化到崗；依據(jù)常見(jiàn)易發(fā)多發(fā)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，制定履職行為“負(fù)面清單”，梳理形成不擔(dān)當(dāng)不作為不履職、違反組織生活制度、違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員、危害集體利益和群眾合法權(quán)益等11個(gè)方面情形，劃定“紅線”和“雷區(qū)”。重視激勵(lì)保障。區(qū)財(cái)政每年投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障落實(shí)村干部基本報(bào)酬及正常增長(zhǎng)機(jī)制，按規(guī)定辦理“五險(xiǎn)一金”、購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、組織健康體檢。精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)方面、村11個(gè)方面臺(tái)賬，清理規(guī)范鄉(xiāng)村掛牌1872塊，著力減輕基層負(fù)擔(dān)。積極選樹(shù)身邊村干部典型，擴(kuò)寬職業(yè)上升渠道，近三年來(lái)，4名村書(shū)記獲評(píng)“皖美村支書(shū)”“最美村支書(shū)”，25名村干部獲評(píng)各級(jí)“兩優(yōu)一先”表彰，2名村書(shū)記通過(guò)“五方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子。