羅 平

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。省委十屆十二次全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期安徽要堅(jiān)定下好創(chuàng)新先手棋，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)要求，謀劃好安徽“十四五”科技創(chuàng)新工作，我們要充分發(fā)揮科技的戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，為全面開啟安徽現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供強(qiáng)大支撐。

準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新發(fā)展的基本形勢(shì)。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為各國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、搶占新一輪制高點(diǎn)的關(guān)鍵選擇。我國(guó)也正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)科技創(chuàng)新提出了新的要求。安徽的科技創(chuàng)新也面臨新機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)在安徽啟動(dòng)布局，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，“一帶一路”、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略在皖疊加，給我省科技創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇；另一方面，我省科技創(chuàng)新依然存在著關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高端創(chuàng)新人才相對(duì)較少、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展還不平衡等短板。為此，我們要強(qiáng)化使命感、責(zé)任感和緊迫感，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌發(fā)揮科技創(chuàng)新在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用和在“百年未有之大變局”中的關(guān)鍵變量作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，在落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)科技強(qiáng)大的支撐引領(lǐng)力。

深入謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展的思路與目標(biāo)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，緊緊圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提供高質(zhì)量科技供給，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，強(qiáng)化體系化布局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化支撐引領(lǐng)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出的需求，面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向人民生命健康，聚焦產(chǎn)業(yè)瓶頸和潛在需求，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等變革趨勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新治理，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激勵(lì)各類主體創(chuàng)新激情和活力。加快轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，完善科技創(chuàng)新決策機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持人才優(yōu)先，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，牢固樹立人才是第一資源的理念，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化科技監(jiān)督和科研誠(chéng)信體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰。堅(jiān)持開放發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新合作，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家科技交流合作，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際科技合作基地等載體，主動(dòng)布局和利用國(guó)際創(chuàng)新資源，打造我省全方位多層次科技創(chuàng)新合作新格局。遵循創(chuàng)新區(qū)域高度聚集規(guī)律，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，發(fā)揮科技園區(qū)輻射帶動(dòng)作用，培育各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新高地。力爭(zhēng)到2025年，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全完善，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列，在若干關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，科技供給質(zhì)量和效益顯著提升，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，科技體制機(jī)制充滿活力，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍基本形成。

系統(tǒng)布局科技創(chuàng)新發(fā)展的重大任務(wù)。“十四五”期間，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照省委省政府關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，系統(tǒng)布局科技創(chuàng)新發(fā)展的重大任務(wù)，努力開創(chuàng)科技創(chuàng)新發(fā)展新局面。一是打造原始創(chuàng)新重要策源地。圍繞國(guó)家和我省重要戰(zhàn)略目標(biāo)、重大需求，以打造“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)升級(jí)版為抓手，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室尖端化發(fā)展，推動(dòng)大科學(xué)裝置集群化發(fā)展，推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)協(xié)同化發(fā)展，構(gòu)建“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室+大科學(xué)裝置集中區(qū)+國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣，全面推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，打造原始創(chuàng)新重要策源地。二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞制約我省高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）協(xié)同攻關(guān)清單，確定科技攻關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題，謀劃實(shí)施新一輪省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃，采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”等方式，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。圍繞健全科技成果轉(zhuǎn)化鏈，以“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技交易大市場(chǎng)建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”無(wú)縫對(duì)接。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成“新基建+新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新模式，積極發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊、“一地六縣”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展集中試驗(yàn)區(qū)、毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、省際產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。五是引進(jìn)培育高端科技人才。圍繞貫徹落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，組織實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”，完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，提高引才引智服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的機(jī)制和環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才價(jià)值，為安徽創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。六是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快科技管理法制化進(jìn)程，完善的科技政策法規(guī)體系。圍繞構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，構(gòu)建科技創(chuàng)新治理體系，努力將科技創(chuàng)新制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為我省創(chuàng)新發(fā)展的具體成果，打造制度創(chuàng)新的先行區(qū)。

（作者單位：安徽省科學(xué)技術(shù)廳）