王智源

“雙招雙引”（招商引資、招才引智）的力度，決定著一個地方發展的速度和質量。對安徽而言，面對日益激烈的區域競爭，必須牢牢抓住“雙招雙引”這個牛鼻子，積極引進新變量，培植新優勢，搶占“十四五”發展先機，促進安徽高質量發展。

“雙招雙引”是打造“三地一區”的戰略選擇

2020年8月，習近平總書記在安徽考察時指出：“安徽要實現彎道超車、跨越發展，在‘十四五’時期全國省區市排位中繼續往前趕，關鍵靠創新。要繼續夯實創新的基礎，鍥而不舍、久久為功。”《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》已經明確了“加快打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區”的戰略定位和目標任務。

加快打造具有重要影響力的科技創新策源地，是我省“十四五”高質量發展的關鍵突破點；打造新興產業聚集地是我省實現總量躍升、人均向前邁進的關鍵支撐點；打造改革開放新高地是我省構建國內國際雙循環戰略鏈接的增值點；打造經濟社會發展全面綠色轉型區是我省在碳達峰乃至碳中和的新約束條件下可持續發展的關鍵著力點。

實現“三地一區”戰略任務，首要之舉在于“雙招雙引”，通過“雙招雙引”最大程度地集聚創新資源，特別是人才資源、智力資源、頭部企業、創新資本，以及通過推進治理體系和治理能力現代化的具體措施，進一步優化整合各方資源，形成乘數效應，為高質量發展提供硬實的基礎。

“雙招雙引”是高質量發展的關鍵之招

“十四五”時期，安徽要在全國經濟發展格局中實現總量靠前、人均居中，朝著經濟強、百姓富、生態美的方向進軍，必須抓牢“雙招雙引”，突破瓶頸制約，增強發展動能。

從推動原始創新所需的特殊資源和條件來看，安徽擁有國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心，大科學裝置布局的數量位居全國前列，但縱觀現有原始創新的資源稟賦條件，不平衡不充分的短板還較為明顯，必須大力招才引智，包括招引全球頂尖人才，集聚到各類原始創新平臺載體中。

從推動新興產業集聚所需營商環境上看，還存在著優化升級的壓力。近些年來，安徽既抓“銅墻鐵壁”等傳統產業的升級改造，又抓“芯屏器合”“大智移云”等戰新產業發展。但和滬蘇浙相比，在萬億元產業的培育發展上還不夠有力，在促進科技成果就地交易、就地轉化、就地產業化上還存在著不足。要做大做強優勢新興產業，安徽既要優化營商環境，還要遵循市場的邏輯，善用資本的力量，大力招商引資，重點抓好引領性強、成長性高的大項目，實現鏈條式、集群化發展。

從打造改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區的內外部條件上看，還存在著用好用足優質資源的迫切需要。整個“十四五”期間乃至到2035年，安徽要以全球視野招商引資，廣泛引進企業、資本、人才和技術，參與生態環境補償、城鄉環境整治，促進林業發展，推動國土綠化再升級。

“雙招雙引”是追趕超越的頭等大事

安徽要實現跨越式發展，必須以更大決心、更大力度推深做實“雙招雙引”，奮力形成全省上下齊抓共進的良好局面。

一要在“精”上下功夫。在產業招引方面，要本著“差什么引什么、弱什么補什么”的原則，緊緊圍繞安徽十大新興產業、各類園區、重點片區、重點工程項目等確立招引重點，建立招引信息庫，分類成立省級招引工作小組，推進靶向招商，注重運用線上推介、網上簽約等方式，加快推動主導產業和戰新產業的延鏈、補鏈、強鏈。在人才招引方面，要對標全國一流，出臺更加精準、更具競爭力的“人才新政”，有針對性地引進領軍人才和創新團隊，堅持高校院所、高端研發平臺和高層次人才一體引進，以最大誠意盡最大努力，為人才發展創設優良環境，聚力打造人才集聚“洼地”。

二要在“建”上做文章。要針對招引對象實際需求，進一步梳理、整合已有政策，并借鑒長三角、珠三角等先發地區經驗做法，創新工作舉措、拓展眼界思路，及時制定出臺新的優惠招引政策，有針對性地加以組合運用，打好政策“組合拳”。持續優化營商環境，繼續深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理”“一鏈辦理”“一網通辦”等服務，營造“親”“清”新型政商關系，當好企業發展的“店小二”。完善招引體制機制保障，建立健全考核評價體系和工作聯系機制，推動“雙招雙引”走深走實。

三要在“干”上求實效。推深做實“雙招雙引”，關鍵還要看落實、看擔當。干部要干字當頭，牢記自身是“雙招雙引”的“第一環境”和“第一推動力”，要以身作則，主動擔當，勇于擔當，帶動形成“人人想招引、處處議招引、事事為項目”的濃厚氛圍和“千軍萬馬跑項目、千方百計抓招引”的生動局面。針對產業優勢突出的，要大力招引行業龍頭企業和上下游配套企業；資源優勢較好的，要注重整合、放大、盤活，系統性開展招大引強，把資源優勢轉化為招引優勢、發展優勢。要提升專業能力水平，知責于心、擔責于身、履責于行，共同開創全省“雙招雙引”的新局面。

（作者單位：合肥市政協研究室）