【開(kāi)欄的話】

近日，習(xí)近平同志《論“三農(nóng)”工作》一書(shū)由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國(guó)發(fā)行。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗(yàn)的集大成，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。為推動(dòng)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，本專欄今天起陸續(xù)推出專家學(xué)者的解讀文章。

保障糧食安全是習(xí)近平同志《論“三農(nóng)”工作》的重要組成部分。在百年未有之大變局的背景下，在糧食安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的當(dāng)今，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解習(xí)近平同志《論“三農(nóng)”工作》中關(guān)于糧食安全的重要論述，對(duì)于各級(jí)黨委和政府抓緊糧食生產(chǎn)、落地糧食安全，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的思想博大精深，內(nèi)涵豐富，篇篇都閃耀著中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)代治國(guó)理政的大智慧、新理念。學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要思想，是抓好糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的必然要求和根本保障。

把保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)工作的首位

糧食安全是大安全觀和安全戰(zhàn)略的重要組成部分，糧食不安，天下難安。習(xí)近平總書(shū)記在多篇論述中反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食安全的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略定位。他指出：“我國(guó)是人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手上。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，在保障數(shù)量供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。”學(xué)好悟透習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，就是要堅(jiān)持抓戰(zhàn)略，要突出糧食安全戰(zhàn)略。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化第一戰(zhàn)略的思維，擺上工作的第一位置，作為治國(guó)理政的頭等大事；抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓好糧食生產(chǎn)，把糧食產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，緊緊抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首先要把糧食產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，絕不能放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，國(guó)際風(fēng)云變幻，不可預(yù)見(jiàn)性增大，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。

把握種業(yè)、土地在糧食安全中的地位

習(xí)近平總書(shū)記指出：“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要害是種子和耕地。要把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)。要有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開(kāi)展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)。要牢牢守住十八億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’。要著眼國(guó)家戰(zhàn)略高度，把握種業(yè)、土地在糧食安全中的地位。”一方面，要充分認(rèn)識(shí)種子是農(nóng)業(yè)的芯片，是糧食安全的根基。種業(yè)是保障糧食安全的源頭，種源安全關(guān)系到國(guó)家安全，必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。要發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，科學(xué)調(diào)配優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全品種審定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動(dòng)我國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊把握國(guó)際國(guó)內(nèi)種業(yè)創(chuàng)新主體、育種手段、種業(yè)功能等不斷拓展的新趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)種業(yè)需求的實(shí)際，加強(qiáng)主糧品種優(yōu)質(zhì)、專用、抗災(zāi)、高產(chǎn)等種質(zhì)資源的保護(hù)和研發(fā)，大力培育優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)和攻克“卡脖子”技術(shù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，抓好新品種、新技術(shù)、新模式科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，使先進(jìn)的糧食種業(yè)成為糧食安全的“壓艙石”。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)土地是農(nóng)業(yè)不可替代的資源。習(xí)近平總書(shū)記指出：“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。換言之，耕地是保障糧食安全的根本，是我們賴以吃飯的家底。耕地紅線一定要守住。保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來(lái)做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來(lái)做。”可見(jiàn)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)耕地保護(hù)的極端重視。歷史一再告誡我們，有了土地就有了糧食，土地減少了，糧食就不會(huì)安全。從國(guó)家層面講，保住十八億畝紅線，就是保住了糧食安全。

確保糧食安全，要堅(jiān)持黨政同責(zé)，綜合施策

習(xí)近平總書(shū)記指出：“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，容不得半點(diǎn)松懈，更來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。”一要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)耕地的責(zé)任，逐級(jí)簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任狀，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二要深化農(nóng)村改革，不斷賦能糧食生產(chǎn)和糧食安全。保障糧食安全，億萬(wàn)農(nóng)民是主體。要改造提升種糧小農(nóng)戶，大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、糧食生產(chǎn)聯(lián)合體等各類新型種糧主體，積極推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接；要落實(shí)延長(zhǎng)土地承包制度政策，進(jìn)一步完善“雙層經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，穩(wěn)定土地承包制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；要尊重群眾意愿，多形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中能獲利、多得利，實(shí)實(shí)在在地增加農(nóng)民收入；要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)，推行種子、肥料、耕種收以及管理一體化托管式服務(wù)，不斷提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化水平。三要節(jié)約糧食。要廣泛開(kāi)展節(jié)約糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥的活動(dòng)，緊緊抓住糧食生產(chǎn)、餐飲、飼料、工業(yè)原料等重點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、制度建設(shè)，堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從每個(gè)人做起，自覺(jué)形成節(jié)約節(jié)糧的良好社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)糧食節(jié)約為糧食安全作貢獻(xiàn)。

安徽是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，也是全國(guó)十三個(gè)糧食主產(chǎn)省之一。黨的十八大以來(lái)，省委、省政府從講政治的高度，積極推動(dòng)糧食生產(chǎn)、糧食安全新發(fā)展。“十三五”末糧食總產(chǎn)已突破800億斤，糧食總量已躍居全國(guó)第四位。今年午季再獲豐收，創(chuàng)造了連續(xù)十九年豐收的歷史新高。站在新的起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要思想，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹(shù)立端牢飯碗、絕對(duì)安全的理念，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、做好答卷，積極推動(dòng)安徽糧食生產(chǎn)、糧食安全再上新臺(tái)階。

（作者單位：安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院）