當前,腐敗問題和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,必須堅持系統觀念,從防腐主體的思想意識、行為規范、制度約束三個層面實現腐敗防范的閉環治理。
鞏固不敢腐、不能腐、不想腐的教育成果,筑牢反腐的思想輿論大堤
黨的十八大以來,黨中央重拳反腐,堅定不移地推行“打虎”零容忍、“拍蠅”不手軟、“獵狐”不止步。懲治腐敗始終保持高壓態勢,形成了不敢腐的強大震懾,讓黨員干部“心有所畏,行有所止”,消極腐敗現象得到有效遏制,不敢腐的目標初步實現。但我們也必須清醒認識到,徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清還任重道遠,清理系統性腐敗、化解風險隱患還任重道遠。必須持續形成不敢腐的強大震懾效能,態度不變、決心不減、尺度不松,將反腐敗斗爭進行到底。
黨中央在持續強化不敢腐氛圍的同時,大力推進不能腐的制度建設。十八大以來,中國共產黨先后修訂或制定《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中華人民共和國監察法》等一系列標志性、關鍵性、基礎性的法律和法規制度,腐敗治理的制度化、規范化水平不斷提升,堅持用制度管權管事,黨員干部更加明確了行為“紅線”和“底線”,扎牢了不能腐的制度籠子。
要從根本上杜絕腐敗,還應從思想上固本培元,提高黨性覺悟,形成不想腐的思想自覺。十八大以來,中國共產黨先后組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等多種形式的活動,旨在用理想信念強基固本,用黨的創新理論武裝全黨,用優秀傳統文化正心明德,補足精神之“鈣”,鑄牢思想之“魂”。
發揮社會公德、職業道德、家庭美德的規范功能,織密反腐的道德監督之網
習近平總書記強調:“進行自我革命也要注重依靠人民,靠人民群眾支持和幫助解決自身問題?!鄙鐣陆ㄔO有利于充分發揮人民群眾的道德監督作用。新的形勢下,我們要進一步將道德的柔性與制度的剛性結合起來,引導人民群眾主動監督黨員干部違反社會公德的行為,持續保持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍的高壓態勢;要破除“事不關己,高高掛起”的狹隘心理,推動形成崇廉拒腐、尚儉戒奢的社會風尚;要曝光不遵守公德的行為,營造清正廉潔的社會風氣,為黨員干部干事用權創造良好的社會環境。
腐敗的產生總是從褻瀆自己的職業道德、從職業道德防線的崩潰中起步的。新的形勢下,要進一步健全監督約束機制,把遵守職業道德規范納入黨員干部考核體系,形成內外監管合力;加大懲處力度,對于嚴重違反職業道德、影響黨員干部整體形象和政府公信力的負面行為,要依法依規予以懲處;注重職業道德素養的教育培訓,引導黨員干部砥礪職業操守、恪守職業本分、干好本職工作,養成對國家、單位、個人的道德責任心,自覺約束自我,抵御外部不良因素的誘惑。
治國必先齊家,家風正,方能黨風正、政風清、民風淳。家風建設正在成為全面從嚴治黨的新抓手。新的形勢下,我們要大力選樹家風建設的先進典型,引導黨員干部見賢思齊,增強拒腐防變的自覺性;要注重中華優秀傳統文化的感染浸潤作用,教育黨員干部善于從傳統文化中汲取營養,從經典家書家訓中啟迪智慧,從感人至深的家庭故事中感悟人生,在潛移默化中增強廉潔自律意識;還要注重優秀家風產品的有效供給,通過潛移默化、水滴石穿的理念灌輸,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
健全反腐制度、執行機制、效果反饋的控制系統,深化反腐工程的長效機理
加強法規制度建設是完善反腐體制機制、從源頭推進全面從嚴治黨的需要。十八大以來,共有140余部中央黨內法規得到陸續制定修訂,夯實了全面從嚴治黨的制度基石,全面提升了反腐敗斗爭的制度化、規范化水平。新的形勢下,我們要從國家長治久安、實現國家治理體系治理能力現代化的宏觀高度,充分認識反腐敗制度建設的重要意義;要完善管權治吏的體制機制,更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題;要通過制度建設減少腐敗機會,抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等微觀環節,補齊短板,規范程序,強化權力制約。
制度的有效執行是制度優勢轉化為治理效能的關鍵。要切實強化反腐敗制度意識,領導干部、尤其是關鍵少數,要帶頭維護反腐倡廉法規制度的權威,作制度執行的表率,帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度;要加強對制度執行的監督,健全黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,增強監督合力;要建立健全制度執行的問責機制,認真查處和嚴肅問責破壞制度的問題,不留“暗門”、不開“天窗”,堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象,切實維護制度的嚴肅性權威性。
反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務,是一項社會性的系統工程,還必須通過制度執行的效果反饋機制反向推進制度的進一步調整與完善。十八大以來,中國共產黨根據制度執行過程中出現的問題,大量修訂已有的黨內外反腐法規制度,及時填補了反腐法規制度的漏洞和空白,推進了反腐法規制度系統化和整體化建設水平。
反腐敗斗爭永遠在路上。要打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭,必須深刻領會“兩個確立”的決定性意義,聚焦“兩個維護”根本任務,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。
劉慶炬
(作者單位:安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心淮南師范學院研究基地。本文為省社科規劃項目[AHSKY2020D71]研究成果)
責任編輯:王振華