營商環境是企業生存發展的土壤，體現著一個國家的經濟競爭力。習近平總書記強調，“法治是最好的營商環境”。法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。將優化營商環境建設全面納入法治化軌道，有利于營造穩定、公平、可預期的營商環境，增強各市場主體的信心，激發市場主體的積極性、創造性，為實現經濟高質量發展孕育機遇、提供保障。

依法保護知識產權

產權內容完備、能夠得到有效保護，是市場主體持續參與競爭、積極創新創造的重要基礎。民法典規定，保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利，國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護，從而為依法平等保護各類市場主體的產權和自主經營權提供了堅實法律基礎。因此，要著力健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，全面保護知識產權。對于侵犯市場主體利益的違法犯罪行為，要進一步加大打擊力度，維護市場主體合法財產利益。在涉企案件中，要推進嚴格司法，堅持以事實為根據、以法律為準繩，力求事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。要堅持法定賠償原則，加大涉產權冤、錯案件有效防范，完善常態化糾錯機制。依法追繳市場主體被侵占、挪用的財物，完善財產返還和退賠制度。

尊重市場經濟規律

營造良好的營商環境，要求我們堅持用法治來劃定政府和市場的邊界，尊重市場經濟規律，注重通過市場手段調節各類主體的利益關系。只有把權力關進制度的籠子，讓權力在法治軌道上運行，才能理順政府和市場的關系，不斷破除制約經濟發展和社會活力的體制機制障礙，有效激發市場內在動力和活力。要構建科學有效的行政權力運行制約和監督體系，建立相應的責任追究機制，推進跨部門跨行業綜合執法，強化政府、社會等各方力量的法治化監督，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，使權力在陽光下運行。司法機關應依法審理涉及行政審批、行政許可等行政案件，促進行政機關不斷優化行政審批制度、創新行政管理和服務方式，服務法治政府和政務誠信建設，切實維護行政相對人的合法權益。要進一步深化“放管服”改革，將權力清單、責任清單和負面清單作為推進簡政放權的重要抓手，持續精簡涉企經營許可事項，大力壓縮各類審批、登記、備案時限，促進投資和交易便利化。

維護公平競爭環境

公平競爭是市場經濟的核心。要加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度，釋放市場主體活力。要加快推進反壟斷法修訂，完善以反壟斷法為基礎、法規規章為支撐、反壟斷指南為配套的反壟斷規則體系建設。同時，要健全公平競爭審查制度、完善經營者集中審查制度，加快修訂經營者集中申報標準，提高集中審查質效，梳理與反不正當競爭法存在交叉重疊的法律法規，完善配套實施細則。對于重點行業和領域市場競爭狀況，要強化公共事業、醫療、藥品等領域競爭執法，預防和制止不合理收費、指定交易、搭售商品等行為。加強對假冒偽劣產品類別和制售流通重點市場、重點區域、重點環節的分析研判，持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，嚴厲查處不符合強制性標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。

做好公共法律服務

公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措。積極推進公共法律服務體系建設也是營造更好營商環境的重要方面。一要加快整合公共法律服務資源，推動完善相關體制機制，促進公共法律服務資源集約式開發利用、協同增效，提高公共法律服務資源的使用效率，為市場主體特別是中小微企業排查化解矛盾糾紛提供有效公共法律服務。二要豐富市場化的法律服務供給，引進一批高端律師事務所，依法推動境外知名仲裁及爭議解決機構設立業務機構，開展高端非訴業務。三要健全“送法進企業”常態化機制，相關法治部門要組織法律工作人員深入企業走訪調查，了解企業在生產經營中遇到的法律問題、存在的法律風險和管理漏洞等，有針對性地為市場主體提供法律風險防控建議、解答法律咨詢，及時宣傳解讀國家支持市場主體發展的政策和法律法規，聽取企業對優化營商環境的意見和建議，推動市場主體與相關部門建立信息互通機制，促進市場主體相信法律，在法律范圍內通過正當有序的競爭而獲得發展。

尚長風

（作者單位：合肥工業大學馬克思主義學院）