習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”。土地是糧食生產的根本保證。高標準農田建設是一項事關現代農業發展的基礎工程。高標準農田建設，必將筑牢我國糧食生產基礎，更加有力保障我國糧食安全，增強我們應對各種風險挑戰的底氣。

近年來，圍繞全國高標準農田建設總體目標任務，安徽深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續開展高標準農田建設，取得了明顯成效，2018年、2020年分別被國務院予以督查激勵。根據《安徽省高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，到2022年，全省要建成5960萬畝高標準農田，以此穩定保障600億斤以上糧食產能；到2035年，通過持續改造提升，全省高標準農田保有量進一步提高，糧食安全保障基礎進一步夯實。新征程上，安徽應深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加強政策支持，大力推進高標準農田建設，改善農業生產條件、生態環境，提升糧食生產能力。

堅持耕地保護制度。近年來，安徽農業產業結構不斷優化，區域布局趨于合理，糧食生產實現“十八連豐”，但部分地區還存在耕地“非農化”“非糧化”傾向。習近平總書記強調：“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。”堅持最嚴格的耕地保護制度，要著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，不斷加強耕地保護的制度供給，使制度更符合耕地保護的實際需要。堅持改革創新，健全耕地保護補償和利益調節機制、聯農帶農機制，既壓實地方政府保護耕地責任，積極發揮農業項目引導作用，推動多部門、多主體協同配合，形成制度合力，落實最嚴格的耕地保護制度，又充分發揮經濟杠桿的作用，引導新型農業經營主體參與農田建設投資，讓保護耕地的地方不吃虧，讓保護耕地的群眾得實惠。

補齊基礎設施短板。要堅持以解決項目區基礎設施短板為導向，堅持問題導向和目標導向，因地制宜確定改造提升內容，集中資金對項目區進行“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套、綜合治理，提高整地質量，按《高標準農田建設通則》建設成田塊平整、集中連片、設施完善、節水高效、農田配套、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、持續高產穩產的農田。進一步夯實農業生產發展基礎，改善農業生產條件，打通農田水利“最后一米”，著力增強農業抗災能力，助力促進農村發展、農業增產、農民增收。

打造農田精品工程。按照“項目引領、規模建設、綜合治理、落實田塊”原則，統籌整合各類農田建設資金，分解落實高標準農田建設任務，按年度將具體任務納入涉農資金項目庫，并落實到鄉鎮和地塊，按照統一規劃、集中投入、連片治理、規模建設的方式，實行水、田、路、渠、林等綜合治理，重點實施土地平整、灌排溝渠、機耕路、農田林網等配套建設，強化土壤改良和地力培肥，同步推進工程技術措施，實行“任務項目化、項目清單化、清單具體化”。規范開展項目前期準備、評估論證、申報審批、招標投標、工程施工和監理、竣工驗收、監督檢查、公示公告、移交管護等工作，實現高標準農田改造提升項目集中統一高效管理，創建一批高標準農田改造提升精品工程。

創建區域示范農田。要以綠色發展為導向，以提高農業灌溉用水效率和糧食生產能力為核心，以高標準農田改造提升精品工程項目為抓手，按照標準化建設、現代化裝備、智能化應用、規模化經營、規范化管理的建設標準，融合“5G+智慧農業”先進技術，開展高標準農田改造提升、智慧農業、綠色農田和數字農田建設等示范。在皖北平原地區，以“規模化、智能化”為導向，實施“小田變大田，一戶一塊田”，示范推廣智慧農業新技術；在皖中丘陵地區，以“機械化、標準化”為導向，局部挖高補低、調整田型、修筑田埂，配套地力提升、節水灌溉、田間道路等工程；在皖南山區，以“生態化、田園化”為導向，實行小田與梯田整治相結合，配套建設土壤配肥、小型水源及農田防護等工程。通過示范區建設，有效提升農業規模化、標準化、集約化水平，達到“建一片、成一片、示范帶動一片”的效果。

促進農民增收致富。高標準農田建設事關農業增效、農民增收，是農民看得見效益、摸得著實惠的民生工程。要把高標準農田建設作為帶動農民增收、壯大集體經濟的重要抓手，層層壓實責任，強化利益聯結，有效提升糧食產能，在高質量完成建設任務的同時大力發展特色優勢產業，以項目建設促增收、帶發展，為降低農業生產成本，調整優化產業結構，發展農業適度規模經營，推動一、二、三產融合發展及壯大村集體經濟創造有利條件，拓寬農民增收渠道，促進農民增收致富。

張 勇

（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽財經大學基地）