數字鄉村建設是落實鄉村振興戰略的具體行動，是推動農業農村現代化的有力抓手，也是釋放數字紅利催生鄉村發展內生動力的重要舉措。新時代新征程，要加快構建引領鄉村產業振興的數字經濟體系，不斷推動鄉村振興取得新進展。

統籌協調，營造良好政策環境。當前，國家相繼出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》等數字鄉村建設的綱領性文件，繪制了一幅比較完整的數字鄉村建設藍圖。地方政府要充分調動數字鄉村建設各主體的積極性，推動數字鄉村建設資源的有效配置，積極圍繞“數字經濟+共同富?！钡囊?，在借鑒發達地區數字鄉村建設典型做法的同時，結合自身的資源稟賦及數字環境，完善產業、財政、金融、教育等領域的配套政策措施，制定契合地方特點的數字鄉村規劃，提升基層組織政策執行能力，暢通政策落地的“最后一公里”。要加大財政資金投入和引導力度，按規定統籌利用現有涉農政策與資金渠道，支持數字鄉村重點項目建設，加強金融機構對數字鄉村建設重點項目和優質涉農企業、新型農業經營主體、農村就業創業群體的信貸、融資支持，因地制宜打造金融服務鄉村振興創新示范區。

夯實根基，補齊鄉村數字基礎設施短板。近年來，與城市相比，農村領域的信息基礎設施建設仍然存在較大差距，并且正面臨著提檔升級的問題。因此，要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉村建設行動，特別是要加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。其一，深化電信普遍服務，推動農村光纖和4G網絡廣度和深度覆蓋，面向有條件、有需求的農村及偏遠地區，逐步推動千兆光纖網絡建設，加快使用低頻開展農村5G網絡覆蓋。其二，構建為農綜合信息服務平臺，強化為農服務功能，鼓勵開發適應農業農村經濟發展的信息技術產品和應用軟件。其三，加快對農村傳統基礎設施進行數字化改造，推動農村地區水利、公路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等基礎設施的數字化轉型、智能化升級，加快實施快遞進村工程，著力提升基礎設施數字化、網絡化、智能化水平。

因地制宜，培育鄉村數字經濟新業態。鄉村要振興，產業必振興。產業興旺，是解決農村一切問題的前提。在穩步推進智慧農業、智能電網、智慧物流等建設的基礎上，各地應立足本地特色資源，培育鄉村數字經濟新業態新模式。其一，大力發展智慧農業，推動農業生產數字化轉型，改變傳統農業依靠經驗管理的粗放式發展模式，將遙感技術、傳感技術、大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術以及智能裝備，廣泛應用到農業生產經營全產業鏈環節，實現農業生產過程的智能化和精準化。其二，著力構建數字農業流通體系，發展農村電子商務，培育農村電商產品品牌，深化電子商務進農村綜合示范，推動線上線下融合營銷，完善農產品進城和工業品下鄉的雙向流通體系，實現產銷精準對接，提高農產品流通效率。其三，明確本地數字化轉型重點，挖掘本地優質資源，深入推進“互聯網+”現代農業，聚集鄉村旅游資源，利用鄉土風光、原鄉文化和特色農業等獨特優勢，積極培育觀光農業、農耕體驗等產業，探索鄉村旅游新模式。

整體推進，提升鄉村數字化治理水平。要充分發揮信息化對推進鄉村治理的基礎支撐作用，著力提升鄉村治理數字化水平，更好促進鄉村善治，服務全面推進鄉村振興。一方面，要遵循鄉村發展規律和信息化發展規律。堅持以新發展理念為引領，提升基層干部的數字素養，著力提升農民的數字化應用能力、數字內容創建能力、數字化協作能力，推動信息技術下鄉，組織開展網絡安全教育培訓，為農村居民提供數字素養的專門化、集中化的短期培訓，提升農村人口的數字素養與個人信息保護意識，引導村民通過線上平臺積極參與鄉村治理，提高鄉村治理精細化、現代化水平，助力形成共建共治共享的鄉村治理格局，推動鄉村社會更加充滿活力、和諧有序。另一方面，創新數字化治理模式。建立健全城鄉一體化的政務服務平臺，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋，強化涉農數據在政府與民眾、政府與企業以及政府各部門之間的互聯互通；促進云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術與鄉村治理的深度融合，推動形成大數據輔助科學決策和社會治理機制；進一步完善線上政務App、微信公眾號等移動應用的功能，提升持續運營能力，逐步拓寬線上服務覆蓋率，優化辦事流程，推進涉農服務事項在線辦理，促進網上辦、指尖辦、馬上辦，提升人民群眾滿意度。

姚小烈

（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心銅陵學院基地。本文為省高校人文社科項目[SK2017ZD39]研究成果）