糧食安全是“國之大者”。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，要嚴守耕地紅線，穩定糧食播種面積，加強高標準農田建設，切實保障糧食和重要農產品穩定安全供給。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好“三農”工作意義重大。安徽作為農業大省和糧食主產區，要認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和給我省種糧大戶的重要回信精神，堅決扛穩糧食安全政治責任，扎實推進糧食生產提單產、增效益，保障農資供應，加強農技指導，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。

加強高標準基本農田建設，補上農田水利建設短板

近年來，我省加強高標準農田建設，對于提升農業抗災能力、實現高產穩產具有重要作用。但還存在農田基礎設施建設標準不夠高，田間排灌基礎設施建設不配套，日常管護不到位等問題，農田排灌“最后一米”未全部打通。各地區要把握正確方向，堅持從實際出發，尊重農民意愿，加快高標準農田建設，把高標準農田的建后管護、農田水利設施建設擺在更加突出的位置，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。一方面要加快完善小型農田水利建設和旱澇保收高標準農田工程，重點建設田間末級灌排溝渠以及機井、泵站等配套設施，發展小型集雨蓄水設施、應急水源、噴滴灌設備等，增加有效排灌面積，切實提高抗災減災基礎能力。另一方面要建立健全高標準農田的建后管護機制，確保建成的高標準農田長久持續發揮效益，將高標準農田建設與產業發展、美麗鄉村建設等相結合，通過落實“田、土、水、路、林、電、技、管”等綜合措施，實現高標準農田創新建設。

加大國家種業陣型企業支持力度，實現種業科技自立自強

農業現代化，種子是基礎。我省必須以種子革命引領農業現代化，保障糧食穩產增產。要加大我省入選的國家種業陣型企業支持力度，扎實開展種業振興行動，推動育繁推一體化，培育更多高產優質、抗病蟲、抗倒伏的皖字號品種，實現種業科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。其一，把陣型企業作為企業扶優的重點對象，以支持陣型企業與科研單位、種業基地對接作為重要抓手，加強育繁推一體化建設；發揮企業整合聚集科技資源的主導作用，重點突破種業“卡脖子”關鍵核心技術，加大農作物優質專用新品種選育力度，提高皖字號品種市場占有率。其二，強化企業創新主體地位，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚，打造一批具有核心研發能力、產業帶動能力、國際競爭能力的航母型領軍企業、“隱形冠軍”企業和專業化平臺企業，加快形成優勢種業企業集群。其三，完善“一核、三軸、多區”的現代種業布局，推進合肥“種業之都”建設，鞏固我省水稻良種出口量全國第一的地位。

深入實施農業“兩強一增”行動，走內涵擴大再生產之路

當前，傳統農業生產方式已難以為繼，必須深入實施農業“兩強一增”行動（科技強農、機械強農、促進農民增收），突破資源環境約束，實現糧食生產可持續穩定增長，走內涵式發展道路。農業科技的發展是確保糧食安全的關鍵，確保糧食安全要從科技賦能上找方案。要加強農業與科技融合，加強農業綠色高產高效新技術集成創新，加快“四新”科技成果轉化，讓農民用最好的技術種出最好的糧食。要加強智能化綠色化機械研發制造，不斷強化農業科技、農機裝備、現代信息技術融合結合，以先進適用的農機裝備為載體，以綠色增產的農藝技術為內容，以新型的信息技術為賦能手段，集成推廣“全程機械化+農業生產托管”的規模化生產模式，完善“科技特派員+”示范點和省級科技特派團服務模式，促進科技成果在農業生產方面轉化應用。通過提高勞動生產率、土地產出率推進農業高質高效發展，通過促進農業增效推進農民收入穩步增長。

穩步開發利用“冬閑田”，因地制宜推進油菜多功能利用

今年中央一號文件提出，統籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開發利用“冬閑田”種植油菜。由于農村缺乏勞動力和種植比較效益低等多種因素影響，我省常年稻茬“冬閑田”面積在600萬畝左右。從油菜單用途看，純油用經濟效益不高，但根據油菜生育進程進行綜合開發利用，可以實現“一菜多用”，深挖油菜產業鏈潛力，發展“油菜經濟”。各油菜產區應堅持市場導向，因地制宜，以點帶面開發利用“冬閑田”。一是油用主體功能模式，主體功能是保油料供給。以綠色高質高效為目標，積極推進油菜全程機械化生產。二是“菜用+油用”模式，主體功能是作為蔬菜食用。鮮菜薹一般在春節后上市，采摘的新鮮菜薹能有效填補該時期市場青蔬空缺，而3月中下旬新發的菜薹仍然可形成一片壯觀的油菜花海。三是“觀光+油用”模式，主體功能是旅游觀光。依據地形地貌特征鮮明，圍繞水域或梯田打造景觀。此外，各地可以兼顧油菜的飼用、蜜用和藥用等功能，多渠道開發增加農民收入，助力鄉村振興。

以發展綠色食品產業為突破口，促進農產品加工業轉型升級

“農業不加工，等于一場空”。農產品加工業是鄉村產業的骨干組成部分，在農業農村現代化中居于舉足輕重的地位。要立足我省農產品資源優勢，瞄準長三角地區高端消費市場需求，以突破農產品加工關鍵環節和瓶頸制約為重點，組織科研院所、大專院校與企業聯合開展技術攻關，研發一批先進加工技術，提升農產品加工層次水平，加快“糧食加工”向“食品生產”技術升級，開發綠色食品、功能性食品。要加大農作物秸稈飼料化、基料化利用力度，推動草食動物、食用菌產業及其精深加工業發展。要圍繞我省十大千億級綠色食品產業發展，持續開展“雙招雙引”，集聚資源、集中力量，建設一批產加銷貫通、貿工農一體、三產融合發展的農產品加工園區、國際農產品加工產業園，著力打造優勢特色農產品加工產業集群，發展“總部經濟”。要以發展綠色食品產業為突破口，加快補上農產品加工業短板，淬煉“皖美糧油”產品公共品牌，奮力推動安徽從農業大省向農業強省邁進，助力鄉村全面振興和農業農村現代化。

孔令聰

（作者系安徽省人民政府參事、安徽省農業科學院研究員）