習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴相關(guān)企業(yè)考察，并就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主品牌建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破等多次作出重要部署、提出重要要求，為我們發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)指明了方向、提供了根本遵循。2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽考察期間試乘江淮新能源汽車，對江淮汽車的自主創(chuàng)新成果予以肯定。

近年來，安徽將新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)之一，出臺一系列政策方案。2021年，安徽印發(fā)《新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”實(shí)施方案》，將“智能汽車生態(tài)初步建立”設(shè)定為五項(xiàng)目標(biāo)之一。2022年2月，《安徽省“十四五”汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》出臺，提出到2025年，世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群培育取得突破性進(jìn)展，力爭全省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1萬億，省內(nèi)企業(yè)汽車生產(chǎn)規(guī)模超過300萬輛。今年5月，《安徽省新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)方案》將目標(biāo)調(diào)為“汽車產(chǎn)量達(dá)410萬輛，新能源汽車占比達(dá)50%”，并提出統(tǒng)籌推進(jìn)七大生態(tài)建設(shè)，全方位、立體化、系統(tǒng)性構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2023年6月21日，安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開，會(huì)議明確了“推動(dòng)全省汽車產(chǎn)業(yè)盡快邁上萬億級新臺階，推動(dòng)我省從汽車大省向新能源汽車強(qiáng)省邁進(jìn)”的新目標(biāo)。安徽“汽”勢正向“新”而行。

以全方位的戰(zhàn)術(shù)升級支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

汽車產(chǎn)業(yè)是安徽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。安徽堅(jiān)持以“整車企業(yè)—核心零部件—產(chǎn)業(yè)鏈條—產(chǎn)業(yè)集群”為發(fā)展路徑，營造全鏈條汽車業(yè)態(tài)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，招引蔚來、比亞迪、大眾安徽等整車龍頭企業(yè)，以全方位的戰(zhàn)術(shù)升級支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，探索“以投帶引”的招商引資模式。日前，省級財(cái)政出資設(shè)立省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，設(shè)三大基金群16只母基金，通過撬動(dòng)社會(huì)資本，最終形成總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。還將設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)，5年累計(jì)安排200億元財(cái)政資金，設(shè)立超1000億元的汽車產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)投資基金。另一方面，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈專班頂格推進(jìn)。安徽建立了由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的十大新興產(chǎn)業(yè)省級專班推進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)投資和項(xiàng)目落地提供全過程、全要素的服務(wù)。省領(lǐng)導(dǎo)掛帥“鏈長”，考察營商環(huán)境，協(xié)調(diào)土地、資金、能耗指標(biāo)等要素，指導(dǎo)“雙招雙引”；邀請龍頭企業(yè)任“鏈主”，協(xié)助政府編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、“雙招雙引”路線圖和施工圖，實(shí)施精準(zhǔn)招商。今年3月以來，安徽省委書記、省長多次到汽車企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研，頂格推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和項(xiàng)目對接。

加快構(gòu)建“雙核”驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的格局

近三年，安徽汽車產(chǎn)量一直保持20%以上的增速。2022年，安徽汽車產(chǎn)量174.7萬輛，同比增長17.4%；新能源汽車產(chǎn)量52.7萬輛，同比增長108%，汽車及新能源汽車總產(chǎn)量均居全國第七。2023年1月至5月，安徽省汽車產(chǎn)量80.1萬輛，居全國第三；新能源汽車產(chǎn)量25.8萬輛，居全國第四。目前，省內(nèi)集聚了比亞迪、奇瑞、大眾、蔚來、江淮、長安、漢馬等七大整車企業(yè)，擁有規(guī)模以上零部件企業(yè)1100余家，初步搭建了整車—發(fā)動(dòng)機(jī)—車身—底盤—內(nèi)外飾—?jiǎng)恿﹄姵亍姍C(jī)電控的全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)架了乘用車、商用車、專用車三大主導(dǎo)方向的“一鏈三線”戰(zhàn)略布局。“雙核”驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的格局加快構(gòu)建：合肥打造新能源汽車之都和智能新能源汽車創(chuàng)新高地；蕪湖建設(shè)自主品牌集聚區(qū)；懷遠(yuǎn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)快速集聚；寧國致力于打造國家級汽車零部件制造基地；桐城依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)建汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了極具辨識度的安徽現(xiàn)象。依托完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)業(yè)布局，安徽在新能源汽車賽道高速邁進(jìn)，躋身國內(nèi)第一方陣。

打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群

安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在了全國前列，產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)領(lǐng)先，掌握了電池、電機(jī)、電控核心技術(shù)，在智能化技術(shù)上取得了突破，培育了一批有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)，成為汽車出口大省。但要清醒地看到我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出短板：整車、零部件、后市場聯(lián)動(dòng)還不夠高效；缺少一流整車企業(yè)、“數(shù)一數(shù)二”的關(guān)鍵零部件企業(yè)和后市場頭部企業(yè)；研發(fā)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，人才培養(yǎng)跟不上，導(dǎo)致整體競爭力不高；全鏈條汽車業(yè)態(tài)還不夠完善等。推動(dòng)安徽向新能源汽車強(qiáng)省邁進(jìn)，關(guān)鍵在于建設(shè)具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

一是以整車、零部件、后市場三位一體全面發(fā)展為主線。通過做大做強(qiáng)乘用車產(chǎn)業(yè)、支持省內(nèi)整車企業(yè)加大新能源汽車產(chǎn)品布局力度、因地制宜打造整車基地等方式，全力以赴發(fā)展壯大整車制造；通過攻克核心零部件關(guān)鍵技術(shù)、引育一批核心零部件企業(yè)、提升本地零部件配套率等方式，千方百計(jì)做大零部件產(chǎn)業(yè)；著力從促進(jìn)新能源汽車市場應(yīng)用、加快建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施、積極參與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)回收利用體系、提升汽車展銷影響力、營造汽車文化生態(tài)、推動(dòng)企業(yè)拓展國際市場7個(gè)方面部署，做好產(chǎn)業(yè)后半篇文章。

二是以建設(shè)互為支撐、環(huán)環(huán)相扣的七大生態(tài)為關(guān)鍵。安徽提出創(chuàng)新、智造、服務(wù)、人才、文化、資本、開放七大生態(tài)建設(shè)來破解發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)和漏點(diǎn)問題。其中，創(chuàng)新生態(tài)被擺在第一位。安徽將建設(shè)開放性汽車生態(tài)實(shí)驗(yàn)室，每年打造20個(gè)以上創(chuàng)新聯(lián)合體、每年支持不少于10個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)國家級新能源汽車整車和零部件檢測中心。

三是以強(qiáng)化工作協(xié)同合力為保障。在全省形成推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，需要各地市發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同下好“一盤棋”；健全組織保障體系、構(gòu)建要素支撐體系、完善政策支持體系，建設(shè)一流營商環(huán)境。

吳丹丹

（作者單位：中共安徽省委黨校〈安徽行政學(xué)院〉）