2023年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。2023年安徽省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，聚焦擴大內(nèi)需，著力挖掘消費潛力和擴大有效投資。消費和投資兩者既相對獨立，又緊密聯(lián)系，是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的“雙拉動”，缺一不可。我們要協(xié)同發(fā)揮消費與投資對穩(wěn)增長的支撐作用，推動消費和投資相互促進，進而推動安徽經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

消費是促進經(jīng)濟增長的重要引擎，對投資具有牽引作用

聚焦擴大內(nèi)需，需要進一步發(fā)揮消費的引領(lǐng)作用，持續(xù)增強安徽經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。一要穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費。加強地方特色飲食推廣力度，在餐飲領(lǐng)域打響徽品牌，支持餐飲企業(yè)做大做強，促進餐飲消費增質(zhì)擴容；依托汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，構(gòu)建開放共生的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建立合蕪“國家級”車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，充分釋放汽車消費潛力；不斷優(yōu)化智能家電產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)家電向智能家電方向邁進，促進家電消費提檔升級；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，擴大保障性租賃住房供給，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，支持剛性和改善性住房需求，實現(xiàn)居住消費健康發(fā)展；加大國產(chǎn)品牌培育和宣傳，支持省內(nèi)有條件的城市舉辦大型國產(chǎn)品牌展銷活動，提高國產(chǎn)品牌知名度，增加中高端消費選擇多樣性。二要加快培育新型消費。新型消費是指以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務(wù)。新型消費能成為推動經(jīng)濟增長的新動能、新增長點。加強線上線下消費深度融合，深入推進智慧零售、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧家政等消費新業(yè)態(tài)；營造新型消費環(huán)境，聚焦新型消費發(fā)展的難點和堵點，構(gòu)建新型消費健康發(fā)展的長效機制；探索新型消費的監(jiān)管模式，及時完善相應(yīng)的監(jiān)管政策，防范化解新業(yè)態(tài)、新模式的潛在風(fēng)險。三要持續(xù)提高服務(wù)消費。加快服務(wù)消費擴容提質(zhì)，將為消費結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。積極推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，增加文化旅游服務(wù)消費；拓展多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)品，提升醫(yī)療健康服務(wù)消費；加快推進適老化改造和智能化產(chǎn)品開發(fā)，建立普惠托育服務(wù)體系，促進養(yǎng)老托育服務(wù)消費；完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，多渠道擴大終身教育服務(wù)，健全普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制，增強教育服務(wù)消費；提升體育賽事活動質(zhì)量，積極舉辦馬拉松、自行車和山地戶外等特色品牌賽事，激發(fā)體育服務(wù)消費。

投資對優(yōu)化供給具有關(guān)鍵作用，是滿足消費的工具和手段

聚焦擴大內(nèi)需，需要有效發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動安徽經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。其一，加大制造業(yè)投資支持力度。一方面要提高傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資。鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；積極引導(dǎo)金融機構(gòu)為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供資金支撐，增加產(chǎn)業(yè)投資基金對傳統(tǒng)制造業(yè)股權(quán)投資支持力度。另一方面要擴大先進制造領(lǐng)域投資。瞄準國家發(fā)展的制造業(yè)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域進行有效投資，提升產(chǎn)品的國產(chǎn)化能力和國際競爭力；繼續(xù)集中力量引進投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動能力強的重大項目，加快制造業(yè)項目落地。其二，持續(xù)推進重點領(lǐng)域補短板投資。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)等經(jīng)濟發(fā)展中不平衡的領(lǐng)域進行有效的補短板投資，堅持精準導(dǎo)向，加強交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；將農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施升級建設(shè)列為重點建設(shè)內(nèi)容，加強農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)消費設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)投資力度，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵引導(dǎo)社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施投入。其三，增加新興產(chǎn)業(yè)投資強度。重點把握十大新興產(chǎn)業(yè)的投資方向，推動政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展，打造基金叢林；加強人工智能、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，在量子信息、基因技術(shù)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，探索多元化資金投入體制機制，搶占產(chǎn)業(yè)變革制高點；以創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，加大高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實踐之間的耦合度，滿足新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

消費和投資是相互促進的關(guān)系，兩者相互作用可以形成一個良性循環(huán)

消費需求的增長會激發(fā)企業(yè)擴大投資的內(nèi)在動力，投資通過增加就業(yè)和收入水平來促進消費增長。聚焦擴大內(nèi)需，既需要從消費和投資兩端發(fā)力，還需要推動形成擴大消費、提振投資的合力，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。首先，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需，需要與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給體系對消費投資需求的適配性；重視深化收入分配領(lǐng)域改革，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高勞動在國民收入中的比重，提升經(jīng)濟主體收入水平，扎實推進共同富裕，為消費和投資的增長提供內(nèi)生動力；發(fā)展科創(chuàng)金融，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破重大科技問題和“卡脖子”環(huán)節(jié)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性，推動科技自立自強，增加新的內(nèi)需增長點。其次，優(yōu)化營商環(huán)境，增強各類經(jīng)濟主體動力活力。深化“放管服”改革，提高行政運行效率，加強事中事后監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新；健全消費者權(quán)益保護機制，降低消費者維權(quán)成本，引導(dǎo)形成線上線下消費有機融合；全面落實民間資本市場準入平等待遇，持續(xù)完善市場準入負面清單管理制度體系，深入推進公平競爭審查制度。最后，完善宏觀經(jīng)濟治理，為擴大內(nèi)需提供基本保障。創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，更加突出政府中長期發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用，穩(wěn)定經(jīng)濟主體預(yù)期；發(fā)揮好財政貨幣金融政策調(diào)控作用，落實結(jié)構(gòu)性減稅降費措施，鼓勵金融機構(gòu)在國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域定向降低貸款利率、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新融資產(chǎn)品；制定實施有效的產(chǎn)業(yè)政策，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制。

（作者：徐亞平 系安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長）