科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。充分發揮科技創新的作用，一個關鍵環節是科技成果轉移轉化。近年來，我省高校科技成果轉化取得了積極進展，但是，科技成果質量不夠高、轉化率較低、轉化動力不足等問題依然存在。我們必須堅持問題導向，加快推動高校科技成果向現實生產力轉化。

優化收益分配，激發轉化動力

建立激勵機制。出臺相關政策，鼓勵高校建立專門針對科技成果轉化的激勵機制，以現金獎勵形式作為科研績效發放，免收或者少收個人所得稅，科技成果轉化的績效不納入學校績效總額。受獎對象應是在科技成果轉化過程中作出貢獻的人員，賦予成果完成主要負責人比例分配權。

擴容分配主體。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，明確學校、院系、完成人（轉化人）、轉化機構等在內的收益分配主體。統籌規劃高校層級收益分配主體，從學校到二級單位實現遞進式整合。“二次轉化”時，雙方可以協議約定權屬和后續利益分配事項，實現“轉化—收益—分配—轉化”環節中各類主體都能夠獲得收益的有效循環。

明確分配基數。按照成果轉化分類明確分配基數，以轉讓、許可方式轉化科技成果中，確定“凈收入”是僅扣除稅費和轉化中交易成本之后的余額，應當盡量使“凈收入”的基數增大。以“作價投資”或者“自行實施或者與他人合作實施”轉化科技成果的，應當默認“收益”包括全部收入，并不扣除稅費、轉化交易成本、科研成本等費用。

創新考核評價，引導成果轉化

明確考核評價導向。構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，通過“專項行動”“專項巡查”等方式真正破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的人才評價方式。加快構建面向市場、面向企業的以科技創新質量、貢獻、績效為導向的評價體系，提升成果轉化、技術推廣、社會效益等要素在評價指標中的權重，減少論文數量等硬性要求。

調整考核評價標準。職能部門應引導高校科技成果轉化開展市場化考核評價，加強與社會第三方評價機構、金融投資機構以及成果受眾的溝通交流，搭建成果公布與用戶評價平臺，吸納社會化、市場化意見與建議，并適時調整考核評價標準。

提升成果質量，提高轉化成效

推行專利申請前價值評估。貫徹落實《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》，完善高校專利申請前評估工作體系，將開展專利申請前評估作為重點任務，盡快將實施專利申請前價值評估落到實處。加強知識產權評估機構培育和建設，率先培育具有一定基礎的評估機構，提升專利價值評估能力和水平。

聯合建設專利培育中心。加快制定關鍵技術知識產權創制清單，實施“卡脖子”技術專利突破工程，支持高校與企業聯合建立高價值專利培育中心，儲備一批基礎專利、核心專利，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。針對安徽省重點支持發展的產業和專利密集型產業，進行專利布局，實現在重點領域和重點區域取得更大突破。

加強知識產權全面保護。瞄準安徽（合肥）創新法務區的建設方案，全面推動安徽（合肥）創新法務區建設，以明確的目標和規劃指引實現法務區“落地生根”。改革創新知識產權保護“雙軌制”，構筑知識產權協同大保護格局，不斷豐富內涵與外延，推進司法與行政合作常態化。完善法院、檢察院、公安機關間的聯席會議制度，設立訴調對接工作機制，加強知識產權鑒定機構建設，提升知識產權保護的社會服務能力。

加強機構建設，搭建轉化橋梁

打造跨區域轉化機構。隨著長三角一體化發展戰略的深入實施，三省一市在科技創新、高等教育、成果轉化、企業合作等方面已經取得了良好的基礎。安徽省可以發起建立“長三角高校科技成果轉化中心”，形成由三省一市科技部門、教育部門共同牽頭，高校、企業共同參與的模式，著力打造具有重要影響力的科技成果轉化聚集地。

明確轉化機構定位。制定具體的實施政策和制度，在高校成立專門的科技成果轉化機構，并通過聘任、培育、培訓等方式，打造專業化的工作團隊，提高科技成果轉化的專業化水平。將科技成果轉化機構從校園搬到企業，構建“高校+企業”合作體系，打通科技成果轉化的“最后一公里”，推動產學研一體化發展。對標國際先進經驗，加強對海外市場和全球產業鏈發展趨勢的研究，培養具有國際化視野的轉化服務團隊，不斷提高國際化運營的專業能力。

提高機構運行效率。加強人才隊伍建設，完善技術經紀專業職稱評審工作，擴大技術經紀人職稱評定的范圍。推動安徽“技術經理人協會”建設，加強對第三方技術評估機構、技術交易中介等相關人員的資質進行規范，并建立一系列準入標準和制定行業規則。探索高校科技成果轉化機構的市場化運營機制，實行“事業單位管理+市場化運作”模式，提高技術成果的轉化效率。完善科技創新容錯糾錯機制，制定科技成果轉化盡職免責清單，有針對性地解決科技成果轉化決策擔責問題，要為負責者負責，為擔當者擔當。

汪迎兵

（作者單位：安徽大學法學院。本文系省社會科學創新發展研究課題［2021CX524］研究成果）