黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現代化的鮮明標識。只有開放的中國，才會成為現代化的中國。新時代新征程上，必須不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業分工和合作，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現代化的發展空間。

以開放促改革、促發展是我國的重要法寶

開放帶來機遇，競爭促進發展。以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。改革開放后，我們實現由封閉半封閉到全方位開放的歷史轉變，中國成功地走出了一條以開放促發展的道路，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，實現了經濟長期的高速增長，成長為世界第二大經濟體，中華民族再次走近世界舞臺的中央。40多年來，我們統籌國內國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，持續推進全面深化改革，加快形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移擴大對外開放，實行更加積極主動的開放戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，加快推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。實踐充分證明，中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界。

黨的二十大報告指出：“深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。”以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，動力仍在于全面深化改革開放。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界經濟復蘇動力不足，需要各國同舟共濟、共謀發展。必須深刻認識到，世界經濟開放則興，封閉則衰。開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。只有以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福，推動經濟全球化不斷向前，才能增強各國發展動能。習近平總書記強調，“中國經濟要發展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。”“我們敞開大門，誰來同我們合作都歡迎。”中國正在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。高水平對外開放將促進深層次改革，不斷增強中國式現代化的動力和活力。

以高水平對外開放拓展中國式現代化發展空間

展望未來，必須不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，準確把握以高水平對外開放促進深層次改革的著力點，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，推動中國式現代化建設行穩致遠。

依托我國超大規模市場優勢。要用好超大規模市場優勢，以規模擴大、結構升級的市場需求為牽引，拉緊與全球產業鏈供應鏈聯系。營造創新發展環境，培育外貿競爭新優勢，構建全國統一、國際接軌的創新制度體系，完善現代市場體系，達到保護知識、創新和創造的目的，為創新主體提供穩定良好的制度環境、市場預期和創新激勵。深化產業鏈供應鏈國際合作，加快內陸地區對外開放新高地建設。推進自貿試驗區高質量發展，由內而外構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，保障出口對經濟發展的支撐作用。改善投資環境，增加投資的成功率和回報率，讓消費需求成為誘發高質量外資流入中國的主要驅動力。同時，基于高質量利用外資的現實需要，產業配套必須沿著長度延伸和層次提高兩個維度同時推進。

穩步擴大制度型開放。主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。深化援外體制機制改革，實現全鏈條管理。做實做優貿易平臺，夯實高水平對外開放的經濟基礎，進一步強化國內市場與國際市場的聯動機制，辦好進博會、廣交會、服貿會、消博會、投洽會等擴大開放的貿易平臺，推動內需和外需、進口和出口、貨物貿易和服務貿易、貿易和雙向投資、貿易和產業協調發展，增強國內大循環內生動力和可靠性。

深化外貿體制改革。強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，加快內外貿一體化改革，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢。適應全球產業鏈區域化、短鏈化、數字化新趨勢，高質量實施RCEP協議，繼續申請加入更高標準的CPTPP和數字經濟伙伴關系協定，達成更多高標準自由貿易協議。完善推進高質量共建“一帶一路”機制，繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃，構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。完善陸海天網一體化布局，加強鐵路、公路、水運、航空等不同運輸方式的有機銜接，提升綜合運輸服務能力，擴大輻射范圍。重點推動中歐班列、國際海陸貿易新通道、境外經貿合作區、數字絲路建設，系緊雙邊和多邊經貿合作的紐帶。進一步完善金磚國家、上海合作組織合作機制，在貿易投資、數字經濟、綠色低碳等領域貢獻更多中國智慧、中國方案。建立健全風險管理機制，完善外商投資國家安全審查等制度，加強事中事后監管，提高風險防控能力。創新發展數字貿易，推進跨境電商綜合試驗區建設。創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業服務機構提升國際化服務能力。

優化區域開放布局。做好全方位優化區域開放布局，推動區域開放布局向陸海統籌、東西互濟、區域協作、內外銜接方向發展。其中，東部沿海地區要鞏固其開放先導地位，并在服務貿易創新和制度型開放方面大膽探索。中部地區應發揮地緣優勢，加快城市群和經濟圈建設，打造內陸開放型經濟高地。西部地區要在共建“一帶一路”中發揮更大作用，構筑向西開放的重要支點。東北地區應加強區域內協調聯動，提升面向東北亞的國際合作水平。發揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優勢，優化區域開放功能分工，打造形態多樣的開放高地。實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索，通過設立物流園區、保稅區等開放平臺，促進產業集聚和協同發展。引導產業合理有序梯度轉移，構建優勢互補的產業鏈供應鏈。堅持因地制宜、因業施策，通過共建園區、合作幫扶等方式，引導東部地區技術密集型產業、生產性服務業等向中西部、東北地區有序轉移，提升欠發達地區的自我發展能力，實現協同發展。探索科技成果跨區域轉移合作模式，鼓勵東部地區的科技創新成果在中西部和東北地區孵化轉化，提升中西部和東北地區的科技創新能力，推動區域產業協同升級。

（安徽財經大學國際經濟貿易學院教授 陳 旭）