作者：樊一江、丁金學（中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所副所長、綜合研究室副主任）

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態，其特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。交通物流是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性和服務性的行業，是支撐新質生產力發展的重要領域。

縱觀全球以技術革命為引領的生產力變革演進歷史，交通物流一直扮演著先行牽引、戰略承載、孵化應用等重要角色。早在傳統農耕時代，依托自然風力驅動的船舶、牛馬拉動的車輛，人們的生產生活效率和交往活動空間得到極大提升與拓展。隨著鐵路的出現及其與蒸汽機的結合，以交通工具和交通方式變革為基礎，工業時代生產力變革升級的歷史大幕徹底拉開。隨后，汽車、飛機、超級巨輪、高速公路、高速鐵路、深水碼頭、跨海橋隧等交通物流設施裝備技術的發明應用和迭代升級，進一步改變傳統生產組織方式，推動社會生產力不斷躍升。當前新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字信息、節能環保等新技術新材料在交通物流領域廣泛應用，催生無人機、自動駕駛、衛星導航、快遞電商等新裝備新模式，帶動低空、深空、深海、深地等新業態加速發展，交通物流再次成為先進生產技術、生產方式等創新融合的先行領域，以交通物流技術革命性突破為驅動，全社會生產要素配置能力、效率、模式全面升級，為培育和發展新質生產力提供了重要戰略支撐和廣闊應用場景。

黨的十八大以來，我國交通物流發展成績顯著。截至2023年底，綜合交通運輸網絡總里程突破600萬公里，鐵路營業里程超過15萬公里，高速鐵路營業里程超過4萬公里，高速公路通車里程超過18萬公里，內河高等級航道1.7萬公里，民用運輸機場超過250個，國家物流樞紐達到125個；2023年全年旅客運輸總量超過90億人次、貨物運輸總量超過550億噸；全國鐵路機車擁有量超過2萬臺，動車組客車超過3.5萬輛，機動車保有量超過4.3億輛，其中新能源汽車超過2000萬輛，水上運輸船舶近12萬艘，民航運輸飛機超過4000架。我國交通物流領域已形成超大規模的設施網絡、超大規模的服務市場、超大規模的技術裝備體系和配套生產能力，以及超大規模的設計、施工、服務等專業化人才隊伍，為培育和發展新質生產力奠定了重要基礎。

當前和今后一個時期，應緊緊圍繞新質生產力發展規律和國家總體戰略部署，充分依托交通物流超大規模優勢，有效發揮對培育新質生產力的戰略支撐和先行牽引功能。以超大規模交通物流設施網絡為載體，為新質生產力培育成長提供基礎支撐；以超大規模交通物流服務市場為依托，為新質生產力發展壯大提供廣闊應用場景，推動新業態新模式新供給加速涌現，充分挖掘新消費新需求新空間；以超大規模交通技術裝備及其配套生產能力與數字化、智能化、綠色化深度融合為動力，全面提升產業鏈創新鏈水平，為新質生產力發展注入強勁動能；以超大規模多元化專業化人才隊伍為支撐，強化新質生產力發展要素保障。具體而言，需重點強化“四個聚焦”。

一是聚焦創新驅動，以科技創新引領現代交通物流體系建設，持續深化交通物流設施裝備、技術工藝等創新，為新質生產力培育發展提供基礎支撐。瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強交通物流前瞻性、顛覆性、戰略性技術研究，推動大型液化天然氣運輸船、大型郵輪、重型直升機、智能快件箱等先進交通物流裝備研發應用，有效帶動現代化產業體系發展。加快推動交通物流傳統基礎設施數字化轉型、智能化升級，大力發展智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐、現代數據中心等一批智慧綠色交通物流基礎設施。以北斗導航等為依托，打造泛在交通運輸物聯網。加快傳統交通物流設施設備智能化、數字化、綠色化、網絡化轉型升級，謀劃支撐未來經濟發展的基礎設施裝備體系。

二是聚焦超大規模交通物流服務市場優勢的深度挖掘與培育創造，加快構建全國統一交通物流大市場，拓展新質生產力發展空間。優化營商環境，推動交通物流傳統領域、新興領域協同發展。對標國際運輸、國際物流慣例標準，加快構建交通物流市場體系。著力拓展交通物流新消費新領域新空間，圍繞共享交通、低空經濟、自動駕駛以及深海深空深地等需求旺盛的新興領域和新興應用場景，創新和完善監管方式，合理規范引導新業態、新模式有序發展，穩步開展產業化應用示范，打造具有國際競爭力的交通物流產業生態體系和孵化應用系統，加速形成新質生產力。

三是聚焦形成與新質生產力相適應的新型生產關系，強化交通物流組織模式變革和治理方式創新。推動大數據驅動的交通物流運行方式和組織模式創新，推進現代化多式聯運網絡升級擴容，加快提升交通物流運營服務和運行組織智能化、自動化、網絡化水平。完善交通物流協同推進機制和治理機制，推動跨區域跨領域跨行業信息共享、管理聯動、協同監管。深化交通物流市場化改革，推動經營主體多元化，加快創新發展。更好發揮價格杠桿調節作用，規范交通物流相關價格形成和管理機制，建立以信用為基礎的新型監管機制。強化交通物流戰略安全保障能力和交通運輸系統韌性，提升運行監測預警、安全風險分析研判、調度指揮水平。完善交通物流投融資機制，持續擴大有效投資，全面提升全周期全鏈條持續發展能力和全領域循環運行水平。

四是聚焦全要素生產率提升，深度挖掘規模化專業化交通物流人才隊伍紅利，強化要素資源優化整合，提高配置效率。圍繞新質生產力發展的關鍵領域和關鍵環節，打造總量充足、結構合理、專業匹配、素質精良的交通物流人才隊伍。面向市場急需、長遠所需、戰略必需，多層次多樣化培養支撐新質生產力發展所需的交通物流人才隊伍。充分發揮高等院校、科研院所作用，完善專業化職業教育體系，加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高技能人才隊伍，培養大批卓越工程師，關注快遞員、卡車司機等群體就業與轉型發展，強化低空、深海、深空等前沿領域交通物流人才培育。強化要素支持，健全交通物流領域要素市場運行機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，實現資源要素優化組合。