除法定情形外，禁止開采難以更新的地下水；不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志……日前，安徽省司法廳公布《安徽省地下水管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》，5月25日前公眾可提意見、建議。

除法定情形外，禁止開采難以更新的地下水

草案征求意見稿明確，除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動(dòng)用地下水儲(chǔ)備。動(dòng)用地下水儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，嚴(yán)格履行國(guó)家規(guī)定的報(bào)批程序并按照動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案實(shí)施，不得隨意更改用水目的、擴(kuò)大供水范圍。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可的情形外，直接從地下取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可。縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全水權(quán)交易制度，支持開展多種形式的水權(quán)交易，引導(dǎo)開展集中交易，鼓勵(lì)為水權(quán)交易提供融資支持，促進(jìn)地下水資源節(jié)約集約利用。引江濟(jì)淮工程受水區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置引江濟(jì)淮工程供水和當(dāng)?shù)厮Y源，推進(jìn)工業(yè)和生活用水地下水水源置換。

地下水開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)實(shí)行優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)于地下水質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的地下水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于生活飲用和對(duì)水質(zhì)有特殊要求的行業(yè)。除應(yīng)急供水取水、無替代水源地區(qū)的居民生活用水以及為開展地下水監(jiān)測(cè)、勘探、試驗(yàn)少量取水等法定情形外，禁止開采難以更新的地下水。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水超采區(qū)的節(jié)水管理，完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)節(jié)水工作責(zé)任，嚴(yán)格限制使用地下水發(fā)展高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)通過節(jié)水改造、水源置換、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施壓減農(nóng)業(yè)取用地下水。

疏干排水不得擅自排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施

在污染防治方面，草案征求意見稿提出，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取措施，防止地下水污染。地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用，無法利用的，應(yīng)當(dāng)在處理達(dá)標(biāo)后排放，不得擅自排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、農(nóng)村污水處理設(shè)施。

生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照規(guī)定對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等開展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在地下水污染的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位采取管控措施，阻止污染擴(kuò)散，并對(duì)造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。

縣級(jí)以上人民政府以及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，防止地下水污染。

不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備

草案征求意見稿還提出，省人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門建立統(tǒng)一的地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建立地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，對(duì)地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備；確實(shí)無法避開、需要拆除地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建，遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料。

另外，報(bào)廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務(wù)、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)由工程所有權(quán)人或者管理單位實(shí)施封井或者回填；所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)將其封井或者回填情況告知縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門；無法確定所有權(quán)人或者管理單位的，由縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施封井或者回填。

合肥日?qǐng)?bào)-合肥晚報(bào)-江淮晨報(bào) 合新聞?dòng)浾?邵曉杰