2022年2月22日發布的《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出，要“堅持和加強黨對‘三農’工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線”。糧食安全是國家安全的重要基礎，確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。習近平總書記強調：“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”我們要立足糧食基本自給，嚴格保障國家糧食安全，才能在外部環境發生深刻變化的復雜形勢下，依靠自身力量端牢自己的飯碗，為應對各種風險挑戰贏得主動，為保持經濟健康發展、社會大局穩定奠定基礎。

習近平總書記對安徽糧食生產工作高度重視。2016年4月，習近平總書記在安徽考察時指出，安徽是糧食生產大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻。安徽牢記總書記囑托，堅決扛穩糧食安全重任，始終把糧食生產作為“三農”工作的頭等大事，不斷推動農業高質量發展，抓好糧食生產和重要農產品供給。一是糧食產量創新高。2021年建設高標準農田總面積達5510萬畝，占耕地面積的62.4%，糧食總產817.52億斤，總量居全國第4位。二是科技支撐更有力。2021年農業科技進步貢獻率預計達65.5%、主要農作物耕種收綜合機械化率預計達82%，均全國領先。三是綠色發展入人心。安徽突出抓好農藥、化肥“兩減量”和秸稈、糞污“兩利用”工作，化肥農藥使用量實現“七連降”，2021年農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別超91%和81%，均明顯高于全國平均水平。安徽農業高質量發展，為國家穩住了農業基本盤，筑牢了“三農”壓艙石。與此同時，我們也要認識到，在維護糧食安全方面，我們還存在著一些有待改善的地方：一是種糧效益有待提高，成本高、利潤低、單產低；二是農產品產業鏈不壯，龍頭企業實力不強；三是抓“三農”氛圍在少數地方沒有很好落實，落實重農興農機制難。進一步做好安徽糧食安全工作，奮力推動安徽從農業大省向農業強省轉變，我們需要從以下幾個方面著力。

突出“穩產量、提品質、增效益”

作為糧食生產大省，安徽要在穩產量、提品質、增效益上下功夫，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。穩產量：必須落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，扎實推進高標準農田建設，把糧食生產任務納入政府目標考核，定期督導，確保2022年安徽省糧食播種面積10945萬畝、產量高于800億斤的目標任務如期完成。提品質：必須深入推進“單種、單收、單儲和專用”優質專用糧食發展方向，把綠色食品產業發展列入戰略性新興產業，形成具有國際競爭力和區域帶動力的“安徽農產品、安心好產品”。增效益：必須通過“三產”融合，形成一批農業與加工融合的“皖美農品”；通過“三加”遞進，形成產地初加工與強園、強企的深加工以及副產物利用加工齊頭并進；通過“三品”聯動，培優品種、提升品質、打造品牌，形成高質高效的安徽農業發展新局面。

落實科技強農機械強農行動方案

要堅持科技強農、機械強農理念，落實好行動方案，構建綠色智慧的現代農業發展格局。首先，在農產品質量方面，結合各地農業發展現狀，鼓勵企業實施農業“四新”科技成果轉化行動、種業強省建設行動、種養業提質增效行動、農業全產業鏈建設行動、數字賦農行動等，促進農產品質量提升。其次，在農業生產方式方面，強化政策引導，通過實施優勢產業集群壯大行動、特色農機研制補短板行動、全程機械化推進行動、農機社會化服務提升行動、農產品倉儲冷鏈設施建設行動等，促進農業生產方式轉型升級。第三，在農業基礎建設方面，加快農田宜機化改造，通過農業“標準地”改革行動、農業綠色循環發展行動等，夯實農業產業發展基礎。

厚植農業高質量發展新動能

深化招商引資、招才引智，開展產業鏈招商，推動農業高質量發展。首先，“選鏈”招“特”。依據安徽資源稟賦，做好“特”字文章，圍繞“一縣一業”和“一村一品”開展“雙招雙引”，推動培優品種，打造高品質、有口碑的“皖美農品”金字招牌。其次，“強鏈”招“優”。以推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設為契機，“雙招雙引”一批農業高新技術企業，把農業科技園、產業園、創業園建設成為集聚創新資源的重要載體，推動品質提升、品牌打造和標準化生產，打造一批“皖美農品”金字品牌。第三，“補鏈”招“新”。“雙招雙引”一批“互聯網+”現代農業項目和人才，培育“數字+”農村新產業新業態，拓展“皖美農品”發展新空間。

構建種糧農民收益多元共享格局

習近平總書記要求：“不讓種糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。”夯實安徽種糧農民收益保障，第一要提高農業畝均產出率。積極貫徹執行國家保護種糧收益的價格體系與補貼政策，支持龍頭企業做大做強，實施家庭農場培育計劃，推進農民合作社質量提升；聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，發展壯大農業專業化社會化服務組織，大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務，鼓勵多種糧、種好糧。第二要促進農民就地就近就業創業。把產業鏈主體留在縣城，立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，把二三產業盡量留在鄉村，將就業崗位和產業鏈增值收益優先留給農民。第三要健全收益保障機制。通過“保底收益+按股分紅”“土地租金+務工工資+返利分紅”等多種方式與龍頭企業、農民合作社、社會化服務組織建立緊密利益聯結機制，形成農民“獲農金、收租金、掙薪金、分股金”的多元共享格局。

陳定洋 戴 春

（作者單位：中共安徽省委黨校[安徽行政學院]。本文為安徽社科創新發展課題[項目號2021ZD007]階段性研究成果）