習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出：“堅持黨的全面領(lǐng)導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”。這一重要論斷，揭示了黨的領(lǐng)導與中國特色社會主義的關(guān)系，昭示了我們黨對馬克思主義建黨學說和社會主義發(fā)展規(guī)律的深刻認識，對于我們增強政治凝聚力和發(fā)展自信心，應對各種風險和考驗，奪取新的偉大勝利，具有重大歷史意義和現(xiàn)實指導意義。

安徽發(fā)展取得前所未有的成就，根本在于堅持黨的全面領(lǐng)導

回望過去，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全省上下認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，忠誠盡職，奮勇爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的大臺階，在新時代寫就了濃墨重彩的安徽篇章。成就的取得，根本在于堅持黨的全面領(lǐng)導，彰顯著黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平的決定作用。

堅持圍繞中心、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，位勢之變前所未有。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面強化“兩個堅持”、全力實現(xiàn)“兩個更大”，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”。2021年經(jīng)濟總量突破4萬億元，由“總量居中、人均靠后”邁向“總量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可即的臺階。全國首個國家實驗室掛牌組建，合肥綜合性國家科學中心建設(shè)取得重大進展，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣，人才資源總量接近1000萬人。制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟增加值均超1萬億元，以“芯屏器合”為標識的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

堅持人民至上、發(fā)展社會事業(yè)，民生之變前所未有。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為各級黨組織和黨員干部的奮斗目標，切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事。全面建成小康社會取得歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，在高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕邁出堅實步伐。

堅持敢為人先、深化改革開放，能級之變前所未有。改革由局部探索、破冰突圍向系統(tǒng)集成、全面深化轉(zhuǎn)變，主要領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架已經(jīng)確立，經(jīng)濟社會發(fā)展活力激發(fā)迸發(fā)。近5年推出700多項改革創(chuàng)新舉措，省級行政權(quán)力事項保持全國最少，各類市場主體數(shù)量翻一番以上，民營經(jīng)濟總量占生產(chǎn)總值比重超過60%。新安江流域生態(tài)補償、林長制、編制周轉(zhuǎn)池、縣域醫(yī)共體、城市生命線等改革推向全國。中國(安徽)自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)，全省進出口總額突破5000億元。

堅持黨建引領(lǐng)、優(yōu)化政治生態(tài)，風氣之變前所未有。堅持把抓好黨建作為最大的政績，全面加強黨的建設(shè)。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”，建立健全來信來訪、為基層減負、聯(lián)系服務群眾、為企業(yè)解難題清單化、閉環(huán)式管理等工作機制，確保“一改、兩為、五做到”取得實實在在的效果。圍繞完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念健全干部考核評價機制，健全干部擔當作為激勵保護機制，選拔重用善謀劃、重實干、肯擔當、出實效的干部，在建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的實踐中展現(xiàn)過硬作風和本領(lǐng)。

堅持黨的全面領(lǐng)導是具體的，必須貫穿到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力解決對堅持黨的領(lǐng)導認識模糊、行動乏力問題，以及落實黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導得到有力保證。安徽堅決維護黨的核心和黨中央權(quán)威，全面加強黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導落實到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。

一是堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。省委帶頭制定《關(guān)于加強新一屆省委班子政治建設(shè)的決定》，推動形成衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的生動局面。出臺貫徹落實加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定的意見等，不斷完善保障“兩個維護”的制度機制。堅持把習近平總書記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件，嚴格實行清單化、閉環(huán)式抓落實，做到“總書記有號令、黨中央有部署、安徽見行動”。

二是堅持以思想建設(shè)為根本，自覺用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續(xù)鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“講看齊、見行動”學習討論，深化拓展黨史學習教育成果。出臺深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規(guī)定，建立領(lǐng)導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述的制度機制，持續(xù)開展“舉旗幟·送理論”宣傳宣講，自覺用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

三是堅持以制度建設(shè)為保障，建立健全堅持黨的全面領(lǐng)導的制度體系。認真落實地方黨委和黨組工作條例，積極推進黨政機構(gòu)改革，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位。完善黨領(lǐng)導各項事業(yè)的具體制度，確保黨管干部人才、黨管意識形態(tài)、黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導、黨對政法工作的領(lǐng)導、黨管農(nóng)村工作、黨管辦學方向等落到實處。全面加強黨對重大工作的領(lǐng)導，圍繞全面深化改革、依法治省、財經(jīng)、外事、國家安全、網(wǎng)信工作成立決策和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，加強巡視和督察，改進政績考核，確保令行禁止，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

四是堅持以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持大抓基層的鮮明導向，著力增強黨組織政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力，完善國有企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、高校、科研院所、街道社區(qū)等各領(lǐng)域黨組織工作制度，加強和改進非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)等黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。堅定不移推進全面從嚴治黨，深入開展“講重作”“講嚴立”“三個以案”警示教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委實施細則，持之以恒正風肅紀，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，大大增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導力、號召力。

奮進新征程、建功新時代，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖

第一，堅持黨的全面領(lǐng)導是凝聚起中華民族偉大復興磅礴力量的關(guān)鍵所在。黨的領(lǐng)導是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，是凝聚起中華民族偉大復興磅礴力量的關(guān)鍵所在。當前，百年變局和世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，越是任務艱巨，風險挑戰(zhàn)增大，越要堅持黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。

第二，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政是黨的領(lǐng)導的根本目的和根本方式。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。以習近平同志為核心的黨中央始終“把人民放在心中最高位置”，強調(diào)“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。新征程上，要堅守人民立場，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，健全人民當家作主的制度體系，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的根基。

第三，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平是讓黨的領(lǐng)導更加適應實踐、時代、人民的要求。堅持黨的全面領(lǐng)導既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。當今世界風起云涌，大國博弈日趨激烈，如何認識世界，把握世界發(fā)展大勢，領(lǐng)導中國人民走向人類文明的制高點，是全球化、高科技化和知識信息時代面臨的新挑戰(zhàn)。面對國際政治經(jīng)濟形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，面對我們黨所處地位環(huán)境以及所肩負的任務發(fā)生的重大變化，在新的歷史轉(zhuǎn)折時期，要深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗教訓，堅持不懈地推進改革開放，不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向謀大局定政策促改革的能力定力，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

第四，把黨建設(shè)得更加有力是鞏固黨的領(lǐng)導地位的重要保證。長期執(zhí)政、永葆活力，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅強有力。在新的歷史條件下，全黨同志要永葆自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史征程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心，始終領(lǐng)航向前，創(chuàng)造新的輝煌。

殷寶平

（作者系安徽省委政策研究室副主任）