習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出:“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。只要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。”創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。實(shí)踐證明，理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。一是創(chuàng)新決定著發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展面貌。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，就必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。二是創(chuàng)新影響發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。要破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸，走以土地、勞動力、資本等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)發(fā)展之路已行不通，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路，從根本上解決發(fā)展動力不足、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動力、塑造發(fā)展優(yōu)勢。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

現(xiàn)在的安徽，創(chuàng)新平臺更加完善，國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心率先獲批布局，大科學(xué)裝置集群初步形成，“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的安徽創(chuàng)新館啟動運(yùn)營；創(chuàng)新成果更加豐富，成功研制出“九章”量子計算原型機(jī)、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導(dǎo)回旋質(zhì)子加速器等重大科技成果，動態(tài)存儲芯片全國率先實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線建設(shè)投產(chǎn)。下一步，安徽將致力于構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅力量體系，加快打造“五個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版；采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”“軍令狀”等方式，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；率先在具備條件的地區(qū)和領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用場景示范工程，促進(jìn)科技成果在生產(chǎn)、生活中廣泛應(yīng)用；完善“創(chuàng)新成果+園區(qū)+基金+‘三重一創(chuàng)’”科技成果轉(zhuǎn)化“四融模式”。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)籌推進(jìn)新格局

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。首先，協(xié)調(diào)發(fā)展是避免落入“中等收入陷阱”的有效之舉。協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣，事關(guān)發(fā)展的局部與全局、發(fā)展節(jié)奏的快與慢、發(fā)展布局的重與輕等重大關(guān)系。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國跨越“中等收入陷阱”的一大法寶。其次，協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的決勝之舉。全面小康，既要城市繁榮，也不讓農(nóng)村凋敝；既要東部率先，也要西部開發(fā)、中部崛起、東北振興。只有牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，才能解決我國發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)問題，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進(jìn)而全面建成讓人民滿意的小康社會。最后，協(xié)調(diào)發(fā)展是提高把握發(fā)展規(guī)律能力的科學(xué)之舉。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

安徽深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，基本形成“一圈五區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局。接下來，安徽省將扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，深度融入長三角科技創(chuàng)新中心建設(shè)；推動“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施合肥都市圈一體化發(fā)展行動計劃；規(guī)劃建設(shè)合蕪馬、合滁、合銅產(chǎn)業(yè)走廊，主動參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)；持續(xù)推動皖北振興，推動新舊動能轉(zhuǎn)換；發(fā)揮老工業(yè)城市產(chǎn)能規(guī)模和市場占有率優(yōu)勢，加快制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)。

堅持綠色發(fā)展，塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。第一，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征。經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展最大的“心頭之患”是資源環(huán)境。純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久。走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約、消除“心頭之患”的必然要求，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第二，準(zhǔn)確把握世界生態(tài)文明發(fā)展潮流。全球溫室氣體排放、臭氧層破壞、化學(xué)污染、總懸浮微粒超標(biāo)以及生物多樣性減少等問題日益嚴(yán)重，全球生態(tài)安全遭遇前所未有的威脅。將綠色發(fā)展寫入規(guī)劃，順應(yīng)了全球生態(tài)文明發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為負(fù)責(zé)任大國執(zhí)政黨的使命擔(dān)當(dāng)。第三，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)規(guī)律。綠色發(fā)展科學(xué)揭示生態(tài)興衰、決定文明興衰的發(fā)展規(guī)律。對于該規(guī)律的認(rèn)識，有助于形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的空間格局，有利于構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色、生產(chǎn)方式綠色、生活方式綠色的生態(tài)體系。

安徽深刻把握“人與自然和諧共生”的發(fā)展理念，環(huán)境指數(shù)逐漸改善，長江流域水質(zhì)達(dá)到國家考核以來最好水平；環(huán)境污染逐漸減少，全省PM2.5平均濃度下降25%，城市黑臭水體基本消除；環(huán)保示范區(qū)逐漸建立，淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、合肥駱崗生態(tài)公園建設(shè)全面推進(jìn)，并成功創(chuàng)建全國首個林長制改革示范區(qū)。“十四五”期間，安徽牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全省域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把好山好水守護(hù)好，讓綠色成為安徽最動人的色彩。

堅持開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。一方面，開放發(fā)展是準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢的先進(jìn)理念。從國際上看，各國之間存在搶占科技制高點(diǎn)、整合全球價值鏈、重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的激烈競爭；從國內(nèi)上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高發(fā)展質(zhì)量效益的任務(wù)更加緊迫。因而，只有高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，才能更好順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流。另一方面，開放發(fā)展是深化認(rèn)識發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理念。通過擴(kuò)大開放，我國順利實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后大國到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的飛躍。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的當(dāng)今社會，只有堅持開放，才能獲得推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機(jī)遇和理念，創(chuàng)造更多社會財富。只有堅持開放發(fā)展，才能在國際競爭中推進(jìn)創(chuàng)新，在擴(kuò)大各國互利合作中實(shí)現(xiàn)共贏。

安徽堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，全省域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施范圍，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)；成功舉辦三屆世界制造業(yè)大會，合肥成為永久會址。下一階段，安徽將繼續(xù)遵循市場規(guī)律、善用資本力量、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅持把招商引資、招才引智擺在更加突出位置，推進(jìn)開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革，提升世界制造業(yè)大會、“天下徽商”圓桌會等開放平臺能級，推動更深層次改革、更高水平開放。

堅持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展就是以人民為中心的發(fā)展，共享發(fā)展理念就是把馬克思主義發(fā)展觀與當(dāng)今中國實(shí)際、時代潮流、群眾期盼緊密結(jié)合起來的理論創(chuàng)新成果。

就安徽而言，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)村常住居民人均收入水平躍居全國中上游，484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、3000個貧困村全部出列、31個貧困縣全部摘帽，8.5萬建檔立卡貧困人口搬遷安置任務(wù)全面完成。“十四五”期間，安徽將堅定不移地在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村全面振興安徽樣板，改善人民生活品質(zhì)，提高人民群眾獲得感、幸福感。一方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)深化戶籍制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，增加農(nóng)民收入，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平；另一方面，在教育、養(yǎng)老、社會保障等關(guān)乎群眾幸福感的民生熱點(diǎn)方面，創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)社會保障全覆蓋。

洪 進(jìn)

（作者系合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長）