習(xí)近平總書記2020年考察安徽時指出，安徽要“加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)”，要“一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是安徽近年來矢志不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的堅定方向，是貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的實際行動，也是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，安徽牢記習(xí)近平總書記囑托，把發(fā)展壯大“十大新興產(chǎn)業(yè)”作為關(guān)鍵抓手，集聚創(chuàng)新資源，匯聚改革合力，著力打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

以“創(chuàng)新+”增動能，筑牢新興產(chǎn)業(yè)核心支撐

用好創(chuàng)新策源優(yōu)勢，促進全省“多點多源”創(chuàng)新資源加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一是打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體矩陣。積極創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高能級創(chuàng)新平臺；聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)研究院和行業(yè)研究院等共性技術(shù)平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體。建設(shè)一批專業(yè)和綜合性中試配套基地，連接科研和生產(chǎn)；建設(shè)一批開放式公共服務(wù)平臺，布局增強設(shè)計研發(fā)、檢驗檢測、模擬訓(xùn)練等服務(wù)支撐功能，形成功能完整、生態(tài)豐富、機制靈活的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體群。二是促進基礎(chǔ)能力再造。依托科技創(chuàng)新“攻尖”計劃、省重大科技專項，聚焦電子信息、智能家電、新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域，支持行業(yè)上下游企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)加強基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)合作攻關(guān)，全力突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握更多行業(yè)發(fā)展的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。大力支持凱盛超薄柔性玻璃、長鑫存儲芯片等創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的國產(chǎn)化推廣應(yīng)用，形成技術(shù)創(chuàng)新——市場應(yīng)用持續(xù)迭代的良性循環(huán)。三是積極用好外部創(chuàng)新資源。重點瞄準歐日等“創(chuàng)新大國”和“關(guān)鍵小國”的科技合作渠道，加強與跨國公司研發(fā)中心、大學(xué)研究院所等國際科技創(chuàng)新主體對接，建設(shè)一批離岸型科創(chuàng)中心。探索建立外商投資的研發(fā)中心，引進前沿技術(shù)及相關(guān)研究人員。鼓勵市縣結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)在滬杭寧設(shè)立“科技飛地”。

以“區(qū)塊+”強鏈接，嵌入長三角產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)

把握長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，把產(chǎn)業(yè)深度融合作為推動“五個區(qū)塊鏈接”的主要內(nèi)容，系統(tǒng)化推進“雙招雙引”，加快從“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”向“承載新興產(chǎn)業(yè)鏈布局”轉(zhuǎn)型。一是共建穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梳理產(chǎn)業(yè)鏈，制定細分產(chǎn)業(yè)路線圖，明確引領(lǐng)、互補、配套等嵌入滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈的有效路徑，強化靶向招引。推深做實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長制，圍繞重點行業(yè)全面延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。二是積極爭取前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化布局。圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，在產(chǎn)需對接、供應(yīng)鏈協(xié)同上下功夫。重點對接上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，瞄準成長性好、上下游帶動強、當(dāng)?shù)爻休d容量不足的關(guān)鍵項目，打造產(chǎn)業(yè)化落地平臺，帶動集群發(fā)展。三是筑牢承接產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移平臺。放大皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略平臺效應(yīng)，有序推廣和擴容省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。積極探索托管、股份合作、委托招商等多種共建合作方式，加快建設(shè)一批“園中園”“托管園”和“共管園”。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本共擔(dān)和利益共享機制，調(diào)動各方承接產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移的積極性。

以“集群+”構(gòu)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主陣地

圍繞打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地目標要求，不斷完善“產(chǎn)業(yè)+配套”“平臺+生態(tài)”的發(fā)展新模式，打造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。一是打造一批有重要影響力的“名片”產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快集聚標志性項目、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，努力建設(shè)世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以省重大新興產(chǎn)業(yè)基地為依托，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快打造全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是建設(shè)一批“新星”產(chǎn)業(yè)集群。以大產(chǎn)業(yè)小行業(yè)為切入口，聚焦特定方向、特優(yōu)主體、特強生態(tài)，打造小尺度、高濃度的新興產(chǎn)業(yè)平臺，引導(dǎo)企業(yè)和人才精準集聚。催化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的互動整合，培育更多的專精特新“小巨人”和“單項冠軍”，建設(shè)成為全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。三是完善集群包容協(xié)作生態(tài)體系。注重以平臺思維推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快集聚功能性機構(gòu)，建設(shè)技術(shù)交流與服務(wù)共享平臺，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動基地、基金、實訓(xùn)基地、創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

以“資本+”提能級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，鼓勵銀行、信托、擔(dān)保、融資租賃、基金等機構(gòu)加強合作，完善債權(quán)、股權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)融資模式，適應(yīng)不同發(fā)展階段的企業(yè)差異化融資需求。一是充分利用多層次資本市場。挖掘不同層次資本市場融資功能，推動各層級資本市場的相互協(xié)作，共同為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)搭建融資平臺。鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資，支持企業(yè)通過上市擴大融資規(guī)模或者并購重組，提高企業(yè)競爭力。二是擴大產(chǎn)業(yè)資本供給。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金撬動作用，圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，采取“產(chǎn)業(yè)+基金”“基地+基金”模式，打造差異化的產(chǎn)業(yè)投資基金“軍團”，營造更加有利于市場化基金發(fā)展的良好環(huán)境。三是加強金融科技賦能。建立供應(yīng)鏈信息共享平臺，整合“物流+信息流+資金流”，打破企業(yè)、機構(gòu)和平臺間的信息孤島，為基于龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)造條件。構(gòu)筑“大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈+知識產(chǎn)權(quán)”的融資擔(dān)保體系，解決知識產(chǎn)權(quán)評估難、轉(zhuǎn)換難問題，為科技型企業(yè)提供個性化、專業(yè)化融資服務(wù)。

以“要素+”聚合力，完善多鏈協(xié)同新格局

進一步強化土地、人才、配套、政策等支撐保障，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”。探索重大新興產(chǎn)業(yè)項目用地“先用后批”、區(qū)域內(nèi)土地空間騰挪、指標平移等方式，確保優(yōu)質(zhì)項目土地供應(yīng)。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，配套建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭、專用電網(wǎng)、集中供熱設(shè)施以及各類環(huán)保設(shè)施等，加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，打通產(chǎn)業(yè)內(nèi)各類數(shù)字端口。實施產(chǎn)業(yè)人才專項工程，圍繞新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局，建立緊密對接的職業(yè)技能發(fā)展體系。充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會在政府聯(lián)系、服務(wù)、招引市場主體中的橋梁和紐帶作用。集聚國內(nèi)外知名智庫、專業(yè)機構(gòu)和科研院所等外腦力量，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、重大項目論證、技術(shù)攻關(guān)等提供智力支撐。營造公平競爭的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵各類資本有序投資，促進新興產(chǎn)業(yè)市場主體多元化發(fā)展。（樊明懷 竇 瑾）

（作者單位：安徽省經(jīng)濟研究院）