面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加復(fù)雜的局面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)頑強(qiáng)的韌性，正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》設(shè)立“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字江淮”專篇，明確提出“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”，這為安徽數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展指明方向和任務(wù)。

近年來(lái)，安徽數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，取得顯著成效。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《2021中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，2020年安徽數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)萬(wàn)億元，居全國(guó)省市第13位，占GDP比重超過(guò)30%，增速超過(guò)10%。新時(shí)期安徽數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出優(yōu)勢(shì)：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。安徽工業(yè)體系完備，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國(guó)前列，目前以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的新興產(chǎn)業(yè)形成體系，以“融會(huì)觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，這些為數(shù)字技術(shù)的更新迭代及應(yīng)用實(shí)驗(yàn)提供便利和成本優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)更多紅利。二是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。安徽成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量部署重地，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心率先獲批布局。在人工智能、量子計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域持續(xù)形成突破，并加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。三是人力資源優(yōu)勢(shì)。目前安徽常住人口為6102.7萬(wàn)人，尤其是合肥常住人口為936.98萬(wàn)人，相比2010年增加191.3萬(wàn)人，不僅表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加，還表現(xiàn)在對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)和人才整體素質(zhì)不斷提高，各級(jí)政府對(duì)各類(lèi)人才服務(wù)與支持力度不斷加大，這都為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

同時(shí)，我們也要看到，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，安徽還存在著一些短板，主要體現(xiàn)在：數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合廣度和深度不夠，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透服務(wù)業(yè)消費(fèi)與流通領(lǐng)域高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭主體優(yōu)勢(shì)不突出，安徽新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)的平臺(tái)型龍頭企業(yè)；數(shù)字人才的供應(yīng)特別是高端數(shù)字人才供應(yīng)不足，培養(yǎng)的人才數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足數(shù)字企業(yè)用人需求；數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展也不平衡。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，需要從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新制度等多方面內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安徽應(yīng)充分利用長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，結(jié)合安徽數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)明顯優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)雄厚基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)。

第二，攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源地。持續(xù)加大數(shù)字領(lǐng)域的研發(fā)投入，采取提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)以在皖高校、科研院所為核心的產(chǎn)學(xué)研合作，集中攻關(guān)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究短板，開(kāi)展核心技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻關(guān)，在量子計(jì)算、超導(dǎo)芯片、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)研究。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)國(guó)際合作投入，探索與具有重要影響力的科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際科技合作基地；鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)跨境合作，構(gòu)建海外研發(fā)中心，吸引全球高端生產(chǎn)要素、人力資本。

第三，推進(jìn)深度融合，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。充分利用安徽數(shù)字技術(shù)和以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取多種措施加快提高數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的交叉跨界融合廣度與深度，打造一批拓展產(chǎn)業(yè)邊界、面向不同應(yīng)用場(chǎng)景的新模式與新業(yè)態(tài)。深度推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合，全面實(shí)施“數(shù)字技術(shù)+先進(jìn)制造”“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)集群”，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)，延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，縱深推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等與生活性服務(wù)業(yè)的深度融合。探索數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)，重塑農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)模式。

第四，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色化發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，目前安徽數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重還不足35%，低于全國(guó)平均水平，仍需進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。因此，建議科學(xué)布局省域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)省內(nèi)全域一體化，打破皖北、皖中、皖南等板塊的地理分界和行政壁壘，積極探索跨區(qū)域融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展新路子。加大安徽落后地區(qū)5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。支持各區(qū)域基于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，立足發(fā)展區(qū)域特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化區(qū)域布局，延伸區(qū)域特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有區(qū)域特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色明顯的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第五，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展給人才培養(yǎng)提出更高要求。支持在皖高校科研院所圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等設(shè)置新興專業(yè)，增加云計(jì)算、人工智能等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前沿科學(xué)型和專業(yè)型人才培養(yǎng)。采取數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)站等多種形式支持重點(diǎn)企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，深化政企學(xué)跨界整合，提高應(yīng)用型和實(shí)踐型人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用型人才供給。完善創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，著力打造一批基礎(chǔ)理論功底深厚、研發(fā)技術(shù)高、應(yīng)用能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)復(fù)合型領(lǐng)軍人才和骨干人才。

第六，完善治理體系，建設(shè)一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮遵循市場(chǎng)邏輯下的政府職能，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“放管服”改革，完善政府協(xié)同，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)治理機(jī)制，制定促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化交易制度，探索符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多方協(xié)同創(chuàng)新。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)新業(yè)態(tài)的適應(yīng)性和實(shí)用性，重點(diǎn)推進(jìn)并持續(xù)創(chuàng)新促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試政策，率先探索形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相匹配的監(jiān)管制度體系，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建數(shù)字服務(wù)生態(tài)。簡(jiǎn)化涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行政審批事項(xiàng)，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門(mén)檻，著力消除阻礙新業(yè)態(tài)發(fā)展的各種壁壘，采取包容審慎監(jiān)管。（楊仁發(fā)）

（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）